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近年來(lái),數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊金字招牌,正日益彰顯其成色。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化日益成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎;網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)正在激活浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力;數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地;數(shù)字政府建設(shè)正在不斷推動(dòng)浙江省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
浙江省緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期,深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國(guó)前列。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021)》,2020年浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元,達(dá)30218億元,居全國(guó)第四,較上年名義增長(zhǎng)12%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重約為46.8%?!笆濉逼陂g,浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.2%,2020年達(dá)7020億元,對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)三分之一。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)日益成為浙江省的支柱產(chǎn)業(yè)。電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模位列全國(guó)第三、第四位。2020年,浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)6241家,比2015年的4486家凈增加1755家,培育千億企業(yè)1家、百億企業(yè)25家。與此同時(shí),數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)提質(zhì)增效,效果較為顯著,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)位居全國(guó)第一。“十三五”期間,浙江省累計(jì)培育數(shù)字化車間與智能工廠263家、未來(lái)工廠12家;初步構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)210個(gè),上云企業(yè)近44萬(wàn)家。
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激活浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
2016年底,原國(guó)家工商總局在全國(guó)10個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作。浙江省擁有金華市、寧波市、杭州市3個(gè)席位,彰顯了浙江省高水平的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)治理能力,也為浙江省消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)提供了有力保障。中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院和浙江省商務(wù)廳合作研究發(fā)現(xiàn),以2018年浙江省消費(fèi)產(chǎn)品聲譽(yù)度指數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),2019年浙江省消費(fèi)產(chǎn)品聲譽(yù)度指數(shù)為101,2021年浙江省消費(fèi)產(chǎn)品聲譽(yù)度指數(shù)為114。指數(shù)增加的原因主要有二:一是浙江省4A級(jí)及以上景區(qū)、國(guó)家級(jí)度假區(qū)數(shù)量不斷增加;二是浙江省在2020年有8個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。
2020年,浙江省限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額穩(wěn)居全國(guó)前列。截至2021年第三季度,浙江省淘寶村數(shù)量約占全國(guó)三分之一,各項(xiàng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)供給指標(biāo)均明顯高于全國(guó)省均水平,成為國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)批零消費(fèi)品、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)品以及國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)資源的重要供給源頭。與此同時(shí),2020年浙江省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額、居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額和跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口額分別為22608億元、11072億元和1023億元,比2019年分別增長(zhǎng)14.3%、10.9%和31.6%。特別是,浙江省城鄉(xiāng)消費(fèi)趨向均衡,2018年至2021年第三季度,浙江省農(nóng)村人均消費(fèi)支出與城鎮(zhèn)之比從57%上升至62.2%,浙江省共同富裕的成效較為顯著。
數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
“十三五”期間,浙江省聚焦突破核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及應(yīng)用,實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān),努力推動(dòng)浙江成為數(shù)字核心技術(shù)策源地,數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2016年到2020年,浙江省擁有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)逐年遞增,分別為2.8萬(wàn)件、3.62萬(wàn)件、4.4萬(wàn)件、4.9萬(wàn)件和6.5萬(wàn)件。2019年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于營(yíng)業(yè)收入比重為2.14%,高出全省規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比0.46個(gè)百分點(diǎn)。之江實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,城市大腦、視頻感知平臺(tái)等入選國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。11個(gè)設(shè)區(qū)市人才凈流入率均為正值,浙江省已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。2020年,工業(yè)機(jī)器人、碳纖維及其復(fù)合材料、自動(dòng)售貨機(jī)售票機(jī)等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別是2015年的65.5倍、19.2倍和11.2倍。
2019年,浙江入選全國(guó)首批6個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前,試驗(yàn)區(qū)正圍繞實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)工程、實(shí)施數(shù)字化協(xié)同治理創(chuàng)新工程、實(shí)施數(shù)字社會(huì)融合應(yīng)用工程、實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級(jí)提升工程、實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展工程以及實(shí)施數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)工程等展開(kāi)建設(shè)。
浙江省歷來(lái)重視數(shù)字政府的建設(shè),不斷提升數(shù)字治理水平。繼2010年出臺(tái)全國(guó)首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)——《浙江省信息化促進(jìn)條例》后,2017年,浙江省委又把數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“一號(hào)工程”,常抓不懈。2020年,對(duì)原有的法規(guī)進(jìn)一步修改完善,擴(kuò)充為《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。如今,“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設(shè)加快推進(jìn),浙江省實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。杭州“城市大腦”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到廣泛推廣。
從政府轉(zhuǎn)型來(lái)看,數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)在于如何構(gòu)建起政府大數(shù)據(jù)決策支撐平臺(tái),也就是說(shuō),要打破現(xiàn)有政府管理體制中存在的諸多藩籬,打破數(shù)據(jù)孤島,實(shí)現(xiàn)上下級(jí)聯(lián)動(dòng),建立共建共享機(jī)制。為此,2021年,浙江省出臺(tái)了《公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理暫行辦法》,為數(shù)據(jù)開(kāi)放和應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。在“2020中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”全國(guó)綜合評(píng)估中,浙江位居省級(jí)綜合指數(shù)排行榜第一名。
去年底召開(kāi)的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字化改革,打造全球數(shù)字變革高地,著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地,著力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,著力構(gòu)建高效善治的數(shù)字化治理體系作為7方面重大任務(wù)之一。新階段新征程,浙江省如何繼續(xù)擦亮數(shù)字經(jīng)濟(jì)金字招牌,為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)?
夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),引領(lǐng)數(shù)字長(zhǎng)三角乃至數(shù)字中國(guó)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),浙江省仍然需要加大研發(fā)投入。2018年浙江省人民政府出臺(tái)的《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入,全面推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè),并研究制定了《浙江省全社會(huì)研發(fā)投入提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》。根據(jù)此方案,到2022年,浙江省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總量突破2479億元,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達(dá)到3%。目前,浙江省距離自己的目標(biāo)仍然有較大差距,與領(lǐng)先的地區(qū)差距就更大了。比如,北京市2021年的研發(fā)投入強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到6%以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制,依靠新技術(shù),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的,要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造,提高全要素生產(chǎn)率,釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。
凝特色,施專策,鞏固消費(fèi)模式升級(jí)良好局面。持續(xù)鞏固全省上下消費(fèi)模式升級(jí)“你追我趕、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的良好局面。緊抓消費(fèi)模式數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化蓬勃發(fā)展趨勢(shì),深入挖掘浙江各市消費(fèi)模式升級(jí)優(yōu)勢(shì)特色,培育打造各市消費(fèi)品牌,加強(qiáng)新型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)。例如,支持消費(fèi)模式全面領(lǐng)先的杭州市等打造成為國(guó)家新型消費(fèi)示范城市,發(fā)揮標(biāo)桿城市對(duì)全省消費(fèi)模式升級(jí)的輻射帶動(dòng)作用;支持溫州市依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、全球商品貿(mào)易港等平臺(tái)發(fā)展機(jī)遇,建設(shè)成為接軌國(guó)際的新型消費(fèi)集聚區(qū);支持全省率先啟動(dòng)、率先落地?cái)?shù)字生活新服務(wù)的湖州市建設(shè)成為特色型信息消費(fèi)示范城市等。
重防控,促?gòu)?fù)蘇,持續(xù)推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)。一方面,響應(yīng)貫徹國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí),依托浙江各設(shè)區(qū)市旅游資源特色及優(yōu)勢(shì),加快建設(shè)一批智慧旅游景點(diǎn),持續(xù)完善游客旅游體驗(yàn)。另一方面,建立健全疫情防控常態(tài)化機(jī)制,確保省內(nèi)各市旅游景點(diǎn)防控措施可靠有效,降低游客在浙旅游消費(fèi)過(guò)程中的顧慮。