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政府工作報(bào)告

2022年1月17日在浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

浙江省代省長 王浩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2021年主要工作和成效

一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求和省十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。全省生產(chǎn)總值7.35萬億元、增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長14%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.2%、10.4%，十方面民生實(shí)事圓滿完成。

（一）共同富裕示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)開局

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予浙江的光榮使命和重大政治任務(wù)。黨中央、國務(wù)院專門出臺(tái)支持意見，為浙江發(fā)展帶來前所未有的歷史機(jī)遇。我們認(rèn)真落實(shí)中央重大戰(zhàn)略部署，制定出臺(tái)實(shí)施方案，編制重點(diǎn)任務(wù)、突破性抓手、重大改革、最佳實(shí)踐等“四張清單”，謀劃實(shí)施擴(kuò)中提低等重大改革，啟動(dòng)28個(gè)首批共同富裕試點(diǎn)，承接財(cái)政部、民政部等15個(gè)國家部委的專項(xiàng)支持政策，40余家省級部門出臺(tái)配套落實(shí)政策，重點(diǎn)突破、合力推進(jìn)的良好態(tài)勢全面形成。

（二）高質(zhì)量發(fā)展水平有效提升

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，之江實(shí)驗(yàn)室納入國家實(shí)驗(yàn)室體系，新增甬江、甌江兩家省實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.9%，“冰光纖”被列入2021年中國科技十項(xiàng)重大突破，新增兩院院士5名、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)，成功舉辦2021年世界青年科學(xué)家峰會(huì)并取得豐碩成果。啟動(dòng)實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長17.1%、17%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長16.3%。加快推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，啟動(dòng)實(shí)施36個(gè)產(chǎn)業(yè)集群新智造和33家“未來工廠”試點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，成功舉辦中國質(zhì)量（杭州）大會(huì)，寧波舟山港集團(tuán)獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)我省中國質(zhì)量獎(jiǎng)“零”的突破。

市場主體活力持續(xù)激發(fā)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，實(shí)施減稅降費(fèi)直達(dá)快享，全年為企業(yè)減負(fù)超過2500億元。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，民營經(jīng)濟(jì)、普惠型小微企業(yè)、制造業(yè)中長期貸款分別增長18.2%、30.1%、47.1%。著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全年凈增市場主體65.2萬戶、其中企業(yè)31.8萬戶，連續(xù)兩年在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位居全國第1。積極培育壯大市場主體，新增上市公司110家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)35家。

投資消費(fèi)較快增長。積極擴(kuò)大有效投資，深入推進(jìn)“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10.8%，其中制造業(yè)投資、技改投資分別增長19.8%、13.9%。努力提振居民消費(fèi)，深入實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)行動(dòng)，大力推進(jìn)“浙貨行天下”工程，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7%。

對外開放持續(xù)擴(kuò)大。積極參與共建“一帶一路”，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額躍居全國第3，實(shí)際使用外資增長16.2%，“義新歐”中歐班列增長36%。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)13年全球第1，成為全球第3個(gè)3000萬級集裝箱大港和第6大加油港。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施治水治氣治土治廢治塑組合拳，省控?cái)嗝姊瘛箢愃|(zhì)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。八大水系及近岸海域生態(tài)修復(fù)深入開展，休漁禁漁和長江禁捕制度全面落實(shí)。啟動(dòng)建設(shè)首批11個(gè)低碳試點(diǎn)縣、10個(gè)綠色低碳園區(qū)，全面開展“兩高”項(xiàng)目清理整治。

（三）數(shù)字化改革引領(lǐng)體制機(jī)制重塑

數(shù)字化改革取得硬核成果。堅(jiān)定不移把數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，有力推動(dòng)省域治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。省市縣三級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)全面上線，“浙江外賣在線”“浙江e行在線”“車輛檢測一件事”“民生關(guān)鍵小事智能速辦”等一大批標(biāo)志性應(yīng)用上線運(yùn)行，“浙里辦”日活躍用戶260萬，全省依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)85%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。推進(jìn)完善陸海區(qū)域協(xié)調(diào)體制機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條集成改革、深化國有企業(yè)混合所有制改革、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革等13項(xiàng)重大改革，涌現(xiàn)了一批具有浙江辨識(shí)度的重大改革成果。實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的意見，創(chuàng)新推出“浙江公平在線”，壟斷和不正當(dāng)競爭違法行為得到有效遏制。

（四）區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯

長三角一體化扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化全省域全方位融入長三角，24項(xiàng)一體化協(xié)同事項(xiàng)加快落地。共同組建長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，積極建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。加速數(shù)字長三角建設(shè)，105項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，30類高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。

“四大”建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。積極提升大灣區(qū)平臺(tái)能級，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，20個(gè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）數(shù)量從1059個(gè)整合至134個(gè)。加快打造詩畫浙江大花園，發(fā)布首批8個(gè)大花園示范縣和16個(gè)“耀眼明珠”。加快大通道建設(shè)，建成杭臺(tái)高鐵、金臺(tái)鐵路、杭海城際、杭紹城際、寧波舟山港主通道等一批重大項(xiàng)目。增強(qiáng)四大都市區(qū)集聚輻射功能，唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施。

山區(qū)和海洋加快成為新增長點(diǎn)。實(shí)施山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展支持政策，26縣全體居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。實(shí)施加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)海洋強(qiáng)省政策意見，海洋生產(chǎn)總值增速高于經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)。打造山海協(xié)作工程升級版，實(shí)施山海協(xié)作項(xiàng)目369個(gè)、完成投資460億元。

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)。持續(xù)深化“千萬工程”，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。啟動(dòng)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食總產(chǎn)量增長2.5%。推進(jìn)新時(shí)代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)212個(gè)，新增未來社區(qū)創(chuàng)建221個(gè)，改造老舊小區(qū)814個(gè)。加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，縣域醫(yī)共體建設(shè)成熟定型、能力提升，教共體結(jié)對學(xué)校覆蓋全部鄉(xiāng)村和60%鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校。

（五）民生保障和社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)

民生福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)122.4萬人，幫扶困難人員就業(yè)12.9萬人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬元以上。建設(shè)籌集保障性租賃住房17.4萬套，建成棚改安置住房10.8萬套。新改擴(kuò)建農(nóng)村普惠性幼兒園113所、新增學(xué)位3.75萬個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)116所、新增學(xué)位15萬個(gè)；落地實(shí)施“雙減”政策，義務(wù)教育學(xué)校全部開展課后服務(wù)。國家傳染病醫(yī)學(xué)中心正式落地，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心掛牌運(yùn)行；率先實(shí)施全省域醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享改革，有效減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?！耙焕弦恍　狈?wù)穩(wěn)步提升，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心365家、3歲以下嬰幼兒普惠托位1.66萬個(gè)。

文化體育建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全域打響“浙江有禮”品牌，全國道德模范評選表彰人數(shù)居各?。▍^(qū)、市）首位。深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)力實(shí)施文物安全大排查大整治大提升攻堅(jiān)行動(dòng)。加快建設(shè)國家版本館杭州分館等文化地標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施宋韻文化傳世工程，成功舉辦仙都黃帝祭祀大典。新增中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)，累計(jì)數(shù)量居全國第1。之江文化產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)，旅游業(yè)“微改造、精提升”全面推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)籌備工作，場館建設(shè)基本完成。我省體育健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等重大賽事再創(chuàng)佳績，東京奧運(yùn)會(huì)金牌數(shù)位列全國第1。

平安建設(shè)持續(xù)深化。加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，累計(jì)接種新冠疫苗1.42億劑次，打好疫情防控遭遇戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率處于全國較低水平。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.9%、11.2%。加強(qiáng)防汛抗臺(tái)工作，有效防御“煙花”“燦都”臺(tái)風(fēng)。高質(zhì)量完成建黨100周年安保維穩(wěn)任務(wù)。深入開展社會(huì)矛盾糾紛清源專項(xiàng)行動(dòng)，全省訴求類信訪量下降27.5%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、立案數(shù)下降31.3%。

支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、外事僑務(wù)、人防海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆援青和東西部協(xié)作等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

一年來，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓政府自身建設(shè)，努力打造整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，基層負(fù)擔(dān)有效減輕。

各位代表，“十四五”的良好開局來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我省不同程度顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)重塑，企業(yè)面臨“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料價(jià)格上漲等問題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與綠色低碳發(fā)展的要求還有差距；經(jīng)濟(jì)、金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜；民生領(lǐng)域還有不少短板；一些政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和工作能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2022年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2022年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

建議主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6%左右，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮?。痪用裣M(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；完成國家下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。

在具體工作中，必須始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為總牽引，用好“金字招牌”，扛起政治責(zé)任，通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，通過制度安排把“蛋糕”切好分好；按照“每年有新突破、5年有大進(jìn)展、15年基本建成”的安排壓茬推進(jìn)，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、縮小三大差距、推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、打造精神文明高地、建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元等方面形成階段性成果，蹄疾步穩(wěn)向共同富裕美好社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。必須牢牢把握穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革的要求，實(shí)施擴(kuò)大有效投資、減負(fù)強(qiáng)企、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、民生保障“五大政策包”和財(cái)政、資源、金融、能源“四張要素清單”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長；堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打好防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，保持社會(huì)大局平安穩(wěn)定；充分發(fā)揮數(shù)字化改革牽引撬動(dòng)作用，主動(dòng)作為、積極變革，推動(dòng)體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)重塑。必須切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷開辟干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的新境界；以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)，全力以赴搶時(shí)間、抓進(jìn)度、快推進(jìn)，確保一季度開門穩(wěn)、開門好，奮力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高分報(bào)表。

（一）千方百計(jì)惠企助企，充分激發(fā)市場主體活力

以“真金白銀”換市場主體輕裝上陣、專注前行。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極爭取國家更大政策支持，最大限度挖掘省內(nèi)降本空間，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享、及早發(fā)力，力爭為市場主體減負(fù)3000億元。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介、港口航運(yùn)中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、供水供電供氣等領(lǐng)域涉企收費(fèi)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低過高收費(fèi)。開展大宗原材料價(jià)格日常巡查，依法查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為，有效減輕企業(yè)成本壓力。

為市場主體注入更多金融活水。實(shí)施金融支持激發(fā)市場主體活力的政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。深入推進(jìn)小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸、中長期貸款規(guī)模，提升企業(yè)融資可獲得性和便利度。積極引導(dǎo)金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，確保企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

打造一流營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)，推進(jìn)杭州營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，確保全省營商環(huán)境水平持續(xù)走在全國前列。全面推進(jìn)極簡審批許可、便利開辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”，優(yōu)化注銷服務(wù)，建立歇業(yè)制度，暢通企業(yè)退出渠道。繼續(xù)清理政府采購、招投標(biāo)中的不合理限制，政府采購項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)的比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化市場主體全過程公正監(jiān)管，全鏈條構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)治理，維護(hù)公平競爭環(huán)境。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)溫州新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強(qiáng)創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資、激活居民消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁

突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)有效投資增長6%左右。實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“萬畝千億”、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為支撐，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群和網(wǎng)絡(luò)通信、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌招大引強(qiáng)和激活內(nèi)資，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上。實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照適度超前布局的要求，聚焦交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、新基建等領(lǐng)域，滾動(dòng)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快推進(jìn)在建工程，確保湖杭鐵路、杭州機(jī)場軌道快線等項(xiàng)目建成通車，推動(dòng)寧波舟山儲(chǔ)運(yùn)基地主體工程項(xiàng)目、通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、嘉興機(jī)場、甬金衢上高速、常山江航電樞紐等項(xiàng)目開工，攻堅(jiān)突破杭州中環(huán)、杭紹甬高速、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、六橫公路大橋、滬蘇湖鐵路、三門核電二期、浙江LNG三期等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.5%左右。實(shí)施一批重大城市建設(shè)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏?、城市?nèi)澇治理，提升城市功能。實(shí)施一批重大民生項(xiàng)目，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)力度。推進(jìn)資源要素向重大項(xiàng)目集中，用足用好政府專項(xiàng)債，力爭可用專項(xiàng)債資金增長20%以上、覆蓋省以上重大項(xiàng)目，積極爭取更多項(xiàng)目納入國家土地保障重大項(xiàng)目清單和國家重大項(xiàng)目能耗單列。建立省主導(dǎo)的跨區(qū)域跨流域跨周期重大項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地早開工、早達(dá)產(chǎn)早見效。

多措并舉激活居民消費(fèi)。實(shí)施提升傳統(tǒng)消費(fèi)、擴(kuò)大新型消費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右。大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游市場恢復(fù)。培育壯大文化體育服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè)，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。加大社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套、步行街改造、智慧商圈建設(shè)的政策支持力度，完善城鄉(xiāng)一體化智慧物流體系，打擊假冒偽劣，打造高品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境。

（三）千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動(dòng)高水平對外開放

推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。抓住RCEP實(shí)施重大機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)用好零關(guān)稅等規(guī)則，落實(shí)好出口退稅、出口信貸等政策，推行跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定。今年省級穩(wěn)外貿(mào)資金增長14%，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，政府統(tǒng)保平臺(tái)費(fèi)率整體水平下降10%以上。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)，力爭實(shí)際使用外資180億美元，更好發(fā)揮外資在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。強(qiáng)化四個(gè)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙管齊下，推動(dòng)舟山片區(qū)做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)大宗商品資源配置高地，推動(dòng)寧波片區(qū)鍛造世界一流強(qiáng)港硬核力量、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)杭州片區(qū)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、國際金融科技中心、數(shù)字物流先行區(qū)，推動(dòng)金義片區(qū)打造高水平世界小商品之都，加快形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)志性成果。

深度參與共建“一帶一路”。支持中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“絲路領(lǐng)航”三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)布局，加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，加快構(gòu)建涉外法治工作體系，強(qiáng)化境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控，提升“義新歐”中歐班列市場競爭力，爭創(chuàng)長三角中歐班列集結(jié)中心，為服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供有力支撐。

（四）著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，實(shí)施重大科研平臺(tái)設(shè)施建設(shè)千億工程，省級用于科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資金增長40%。推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊打造綜合性科學(xué)中心，加快推進(jìn)甬江、環(huán)大羅山、G60（浙江段）等科創(chuàng)走廊建設(shè)，完成10大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，提升中科院醫(yī)學(xué)所平臺(tái)能級。加強(qiáng)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)攻關(guān)，組織開展“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)項(xiàng)目400項(xiàng)以上。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，新增創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家。支持龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，新組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)，新創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心1家，完成10大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”“高層次人才特殊支持計(jì)劃”等人才工程，新增領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，完善人才培養(yǎng)使用、評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

加快提升制造業(yè)核心競爭力。重塑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，省級整合存量資金99億元、新增20億元，集中力量推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，深入實(shí)施“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)，力爭新增上市公司70家，培育雄鷹企業(yè)10家、專精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家。強(qiáng)化鏈條式培育，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈項(xiàng)目60項(xiàng)以上。強(qiáng)化集群式發(fā)展，培育“新星”產(chǎn)業(yè)群20個(gè)左右，積極創(chuàng)建國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。用好國家增值稅留抵退稅政策，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技改投資增長10%以上。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)積厚成勢。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，做大做強(qiáng)數(shù)字安防、集成電路、智能計(jì)算和智能光伏等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)類腦智能、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。大力推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，新增“未來工廠”15家、智能工廠150家。辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。

（五）著力深化數(shù)字化改革，持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化數(shù)字化改革體系架構(gòu)，全面推進(jìn)跨部門跨層級跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、制度重塑、系統(tǒng)重構(gòu)。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成功能強(qiáng)大、支撐有力的數(shù)字資源系統(tǒng)。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字法治和基層治理等系統(tǒng)，加快打造一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用。加大個(gè)人信息保護(hù)力度，確保數(shù)據(jù)安全。

扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革。加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)識(shí)別和摸清擴(kuò)中提低重點(diǎn)對象底數(shù)。積極探索擴(kuò)中提低的實(shí)現(xiàn)路徑，加快健全普惠性人力資本投入機(jī)制，全面拓寬居民增收渠道，創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全困難群體幫扶機(jī)制。聚焦高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等擴(kuò)中重點(diǎn)群體，低收入農(nóng)戶、困難群體等提低重點(diǎn)群體，探索制定針對性增收激勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)增收積極性主動(dòng)性。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化配置改革，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%。深化國土空間治理改革，科學(xué)統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建設(shè)省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，盤活存量建設(shè)用地15萬畝，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)5萬畝。推動(dòng)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。完成國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有企業(yè)承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)。

（六）著力推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距

縱深推進(jìn)長三角一體化。全力抓好協(xié)同事項(xiàng)落實(shí)，共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設(shè)，做深做實(shí)長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推動(dòng)數(shù)字長三角、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)共同體、世界級港口群等關(guān)鍵領(lǐng)域一體化合作取得新成果。

久久為功推進(jìn)“四大”建設(shè)。編制實(shí)施杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)大灣區(qū)十大標(biāo)志性工程，接續(xù)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等支撐性項(xiàng)目。擦亮全域美麗大花園金名片，深入開展“人人成園丁、處處成花園”活動(dòng)，進(jìn)一步做亮“耀眼明珠”。提速推進(jìn)大通道建設(shè)，加快建設(shè)義甬舟開放大通道，提升綜合交通樞紐功能，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增鐵路與軌道交通里程260公里。加快提升大都市區(qū)能級，唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強(qiáng)城市綜合競爭力，推動(dòng)金義聚合同城化發(fā)展。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，深化“千萬工程”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，新建成50個(gè)城市風(fēng)貌樣板區(qū)、30個(gè)縣域風(fēng)貌樣板區(qū)、40個(gè)未來社區(qū)、200個(gè)未來鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)實(shí)施常住地提供基本公共服務(wù)制度。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科學(xué)編制實(shí)施耕地恢復(fù)補(bǔ)充方案，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行“田長制”，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保糧食播種面積1510萬畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革。加大科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)推進(jìn)力度，省財(cái)政支持資金增長86%，振興現(xiàn)代種業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)短板，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。加快建設(shè)甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煉化一體化和下游新材料項(xiàng)目建設(shè)，建好國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型提升。支持建設(shè)海洋中心城市。加快寧波舟山港世界一流強(qiáng)港建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系，提高海鐵、公鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平。

推動(dòng)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持分類施策、一縣一策，完善省域統(tǒng)籌機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，省財(cái)政新增安排專項(xiàng)資金，支持26縣生態(tài)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持浙西南革命老區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施山海協(xié)作工程，提升“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”建設(shè)水平，推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、投資400億元以上，增強(qiáng)山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（七）著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，讓綠色成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩

大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決避免“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式“減碳”。狠抓百個(gè)千億清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦以上，積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。強(qiáng)化能源運(yùn)行調(diào)度，確保能源安全保供。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于每立方米26微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率高于92%。深化“五水共治”碧水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全省地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到94%以上。加強(qiáng)土壤污染治理，污染地塊安全利用率達(dá)到94%以上。深化全域“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)塑料污染治理，加強(qiáng)垃圾分類和資源化利用。

加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)。落實(shí)八大水系全面禁漁期制度，實(shí)施美麗海灣保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。大力支持錢江源—百山祖創(chuàng)建國家公園。加強(qiáng)珍稀瀕危物種搶救保護(hù)和外來物種入侵治理，全面提升生物多樣性保護(hù)水平。

（八）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)疫苗接種，扎實(shí)做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合，完善疫情防控六大機(jī)制，做到快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離，不斷提升疫情防控能力水平，堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)遭遇戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。

全力防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序處置私募投資基金等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。深化“遏重大”攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦道路運(yùn)輸、涉海涉漁、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工、工礦、旅游和城市運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。深入推進(jìn)臺(tái)風(fēng)、洪澇防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理。完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)“陽光廚房”和城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，提升食品藥品安全保障水平。

營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，完善基層矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，推動(dòng)線上線下一體化治理。扎實(shí)做好黨的二十大、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感。

（九）著力辦好杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)，向世界奉獻(xiàn)一屆中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì)

打造一流賽事環(huán)境。辦好杭州亞運(yùn)會(huì)是習(xí)近平總書記交給浙江的光榮任務(wù)，要舉全省之力，強(qiáng)化全省域參與，加強(qiáng)杭州和寧波、溫州、金華、紹興、湖州等協(xié)辦城市的密切協(xié)作，完善工作保障體系，凝聚起共襄盛舉的強(qiáng)大力量。樹立綠色理念和精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)亞運(yùn)場館、亞運(yùn)村的建設(shè)、管理和運(yùn)營。全力做好比賽項(xiàng)目籌辦、疫情防控、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作，確保辦得精細(xì)、精準(zhǔn)、精致、精彩、經(jīng)典。

營造全民參與氛圍。大力倡導(dǎo)“人人都是東道主”理念，精心組織開展宣傳推介，積極開展“迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)，掀起全民迎接亞運(yùn)、參與亞運(yùn)的熱潮。加快體育強(qiáng)省建設(shè)，大力推進(jìn)全民健身，全力做好我省運(yùn)動(dòng)員參加亞運(yùn)會(huì)的訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，辦好第十七屆省運(yùn)會(huì)。

全面提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城市精細(xì)化智慧化治理，塑造城市文明新形象。加強(qiáng)市場運(yùn)作，放大亞運(yùn)效應(yīng)，繁榮文化體育事業(yè)，發(fā)展商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（十）著力保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感

進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌實(shí)施工作，推動(dòng)新型就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期平衡。完善大病、慢性病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快構(gòu)建新型慈善體系。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展保障性住房，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強(qiáng)困難群體救助，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.1萬元以上，集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2.1萬元，確保共同富裕道路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力推動(dòng)普惠性幼兒園和農(nóng)村幼兒園擴(kuò)容，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡供給，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，提升教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平。采取更加有力措施降低青少年近視率。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。加快高等教育發(fā)展，推進(jìn)新一輪學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，提高高校辦學(xué)水平。

深入實(shí)施健康浙江行動(dòng)。超常規(guī)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家區(qū)域中醫(yī)中心，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。全面推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”應(yīng)用，使全省域都能享有便捷化、智能化、有溫度的衛(wèi)生健康服務(wù)。

營造育兒友好環(huán)境。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，建立生育全流程服務(wù)體系，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救治制度，完善生育保險(xiǎn)政策。優(yōu)化生育休假制度，保障勞動(dòng)者依法享受生育相關(guān)假期及其福利待遇。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，積極建設(shè)育兒友好型社會(huì)。

加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)計(jì)劃，支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，加強(qiáng)家庭適老化改造，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建立空巢、留守、失能、重殘、失獨(dú)老人為主要對象的居家社區(qū)探訪關(guān)愛制度。積極推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，探索設(shè)立家庭照護(hù)床位，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理教育培訓(xùn)。豐富老年人精神文化生活，積極建設(shè)老年友好型社會(huì)。

加強(qiáng)新時(shí)代文化建設(shè)。牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，深化文物安全大排查大整治，全面提高文物安全協(xié)同監(jiān)管能力。加快浙江文化標(biāo)識(shí)建設(shè)，系統(tǒng)開展宋韻文化研究傳承和南宋文化品牌塑造。深化文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，全面繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。舉辦亞洲之光國際藝術(shù)節(jié)。深化百城萬村文化惠民工程，提升農(nóng)村文化禮堂運(yùn)營管理水平。深入推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶大項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字音樂、數(shù)字出版、短視頻產(chǎn)業(yè)基地。深化文旅融合，加快大運(yùn)河國家文化公園、四條詩路文化帶建設(shè)。深化“浙江有禮”“最美浙江人”品牌培育，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。

支持駐浙部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，推進(jìn)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，為民辦實(shí)事是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。我們認(rèn)真對照共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案，著眼解決群眾“急難愁盼”，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持群眾普遍有感，堅(jiān)持能快則快、能早則早、能多則多，用心用情用力辦好民生實(shí)事。

1、新增150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機(jī)構(gòu)；新增托位5萬個(gè)，其中新增普惠托位3萬個(gè)；新改擴(kuò)建公辦幼兒園100所，新增公辦幼兒學(xué)位2萬個(gè)。

2、新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)100所，新增義務(wù)教育公辦學(xué)位8萬個(gè)；支援山區(qū)26縣和6個(gè)海島縣組建跨地區(qū)教共體結(jié)對學(xué)校500所。

3、開展職業(yè)技能培訓(xùn)150萬人次以上，新增技能人才40萬名，其中新增高技能人才20萬人。

4、建設(shè)國家臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目10個(gè)；新增縣級公立三級醫(yī)院床位5000張，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）500個(gè)；支持山區(qū)26縣和6個(gè)海島縣全面建立標(biāo)準(zhǔn)化胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大救治中心和檢驗(yàn)、影像、病理三大共享中心，建設(shè)128個(gè)以上臨床?？疲略鲈呵凹本确?wù)站40家。

5、新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位6000張，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員6000人，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1家智慧公辦養(yǎng)老院，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備無感服務(wù)智能終端。長期護(hù)理保險(xiǎn)參保人員達(dá)到1500萬人。

6、建設(shè)籌集保障性租賃住房30萬套，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于600個(gè)、7500棟。

7、提升建設(shè)規(guī)范化兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)50家，提升建設(shè)規(guī)范化殘疾人之家200家，完成重要公共服務(wù)場所無障礙改造1000個(gè)。

8、完成全省520公里國省道起伏不平等病害點(diǎn)段、100座橋頭整治，完成全省460公里城市道路起伏不平等病害點(diǎn)段、260座“橋頭跳車”城市橋梁整治；11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)新增停車位10萬個(gè)，新改建農(nóng)村公路1600公里。

9、新開工提標(biāo)加固海塘240公里，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固200座、山塘整治450座，提升改造農(nóng)業(yè)灌溉泵站機(jī)埠、堰壩水閘1500座，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2800公里，完成中小河流綜合治理500公里。

10、建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”8000個(gè)，新增城市書房200家、文化驛站100家、鄉(xiāng)村博物館400家，新建農(nóng)村文化禮堂600個(gè)。

以上民生實(shí)事，我們將定點(diǎn)定時(shí)、定標(biāo)定責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任、實(shí)時(shí)公布進(jìn)度、接受群眾監(jiān)督，表格式壓茬推進(jìn)，清單化攻堅(jiān)突破，確保每一件民生實(shí)事都做實(shí)做細(xì)做好，確保言必信、行必果，讓全省人民早受益、多受益、更有獲得感。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新時(shí)代新使命，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把高站位和實(shí)干事結(jié)合起來，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，堅(jiān)決扛起守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、中央有部署，浙江見行動(dòng)”，堅(jiān)決做到緊跟總書記、奮進(jìn)新征程。

堅(jiān)持改革進(jìn)取，建設(shè)創(chuàng)新政府。全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化調(diào)查研究，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，不斷提高政府工作人員素質(zhì)和專業(yè)化水平。堅(jiān)定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌，強(qiáng)化整體智治、唯實(shí)惟先，勇當(dāng)標(biāo)桿、敢為闖將，以數(shù)字化改革引領(lǐng)變革性組織建設(shè)，系統(tǒng)重塑機(jī)制、工具、手段和方法，創(chuàng)造性推動(dòng)工作質(zhì)效提升。

堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)實(shí)干政府。牢記習(xí)近平總書記“抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在辦實(shí)事求實(shí)效上。大興真抓實(shí)干之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕勁頭狠抓落實(shí)，事不避難、一抓到底，說一件、干一件、成一件。

堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府工作全面納入法治軌道。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持為民清廉，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，用心把握群眾的脈搏，用情找到解決問題的辦法，用力把事情做實(shí)做好，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)勝利召開！