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實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,駐村幫扶工作在其中的作用極為重要。半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著5年過(guò)渡期轉(zhuǎn)段進(jìn)入后半程,一些地方駐村幫扶工作一定程度上出現(xiàn)松勁懈怠苗頭,“掛名駐村”“狀態(tài)不在線”“鍍金在先、干事在后”“吃產(chǎn)業(yè)老本、無(wú)發(fā)展思路”等問(wèn)題困擾基層。這種消極、懈怠、松勁的狀態(tài),對(duì)于未來(lái)2年關(guān)鍵期極為不利,必須優(yōu)化工作機(jī)制提升駐村幫扶工作效率,搶抓時(shí)機(jī)補(bǔ)齊民生短板,鞏固培育產(chǎn)業(yè)讓群眾持續(xù)穩(wěn)定有收入。
警惕迷茫、觀望、逃避心態(tài)
“不知道當(dāng)初為啥要派我來(lái)村里。”西部某省一名駐村第一書(shū)記在回答“為什么要駐村”這個(gè)問(wèn)題時(shí),語(yǔ)氣里充滿(mǎn)了迷茫。這位第一書(shū)記向半月談?dòng)浾呓榻B,到這個(gè)曾經(jīng)的貧困村駐村事先沒(méi)通知她,她也沒(méi)有心理準(zhǔn)備,關(guān)鍵是她對(duì)農(nóng)村工作不熟悉。正是心態(tài)迷茫,才導(dǎo)致她對(duì)村里人口、收入、產(chǎn)業(yè)、務(wù)工等情況知之甚少。
觀望是當(dāng)前部分駐村幫扶干部的又一種心態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,吃的是脫貧攻堅(jiān)時(shí)的“老本”,一些駐村幫扶干部對(duì)當(dāng)前村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提不出思路。中部某村駐村第一書(shū)記表示,第八批駐村工作隊(duì)的工作難度在于既要抓防返貧,又要抓村集體經(jīng)濟(jì)收入,這不僅考驗(yàn)他們的能力,更考驗(yàn)幫扶單位的支持力度。另外一個(gè)村的駐村工作隊(duì)員告訴半月談?dòng)浾撸壳耙恍┑胤降恼卟⑽疵鞔_幫扶單位對(duì)幫扶村的投入力度,“可以投入,也可以不投入”。
對(duì)駐村工作隊(duì)的考核來(lái)自組織部,并不來(lái)自幫扶單位?!霸诨鶎幼龅煤门c不好,對(duì)回到原單位之后的職務(wù)職級(jí)晉升影響不大?!庇薪邮懿稍L的駐村幫扶干部表示,現(xiàn)在還有2年過(guò)渡期,想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)又擔(dān)心時(shí)間不夠,更擔(dān)心最終失敗,只好先把家底穩(wěn)住再說(shuō),如果有能夠出“顯績(jī)”的地方,比如修個(gè)水池、通條道路,他們?cè)敢馊ピ囋嚒?/span>
一些駐村幫扶干部,表面上看是老資歷,實(shí)質(zhì)上是在“逃離”。西部某縣一名50多歲駐村幫扶3年的干部說(shuō):“回到原單位感覺(jué)工作不好干,在村里待習(xí)慣了,主要工作也就是宣傳森林防火、交通安全,不算太復(fù)雜,反而覺(jué)得這種工作狀態(tài)挺好?!痹疽呀?jīng)滿(mǎn)2年的他,現(xiàn)在又留下再駐村幫扶2年。
半月談?dòng)浾咴谥胁恳恍┐迩f走訪發(fā)現(xiàn),有的部門(mén)在選派駐村干部時(shí),往往派一些暫時(shí)不方便安排崗位的工作人員。有駐村干部表示,駐村幫扶出現(xiàn)松勁懈怠苗頭還表現(xiàn)在對(duì)駐村干部的培訓(xùn)上,“基本就是走過(guò)場(chǎng),大都是在教室里講授一些理論知識(shí),有個(gè)形式、留個(gè)痕跡就行,沒(méi)人理會(huì)能否派上用場(chǎng)”。
警惕應(yīng)付、疲憊、鍍金現(xiàn)象
一些地方駐村幫扶出現(xiàn)應(yīng)付交差現(xiàn)象。在中部某村,幫扶單位未按要求派駐正式員工到村開(kāi)展幫扶工作,而是“換種思路”,每年花3萬(wàn)元聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮謇锏耐寺毚甯刹孔鳛楣ぷ麝?duì)員駐村幫扶。
有駐村幫扶干部和村干部反映,2022年、2023年的駐村幫扶干部中有一些人抱著應(yīng)付交差的想法,一方面是因?yàn)榕沙鰡挝蝗耸志o缺但又不得不派出,另一方面是因?yàn)樗麄兊酱搴鬅o(wú)所事事。半月談?dòng)浾咴谥胁恳恍┐迩f走訪時(shí),有干部群眾反映,現(xiàn)在駐村幫扶就是幫忙“搞搞衛(wèi)生、帶帶孩子”,其他事情幾乎找不到抓手。
基層干部因?yàn)槊撠毠?jiān)與鄉(xiāng)村振興連軸轉(zhuǎn),面臨身心疲憊的現(xiàn)實(shí)狀況。半月談?dòng)浾卟稍L的多名縣委書(shū)記表示,與脫貧攻堅(jiān)時(shí)相比,當(dāng)前部分基層干部的行動(dòng)力和專(zhuān)注度確實(shí)有差距。
“鍍金”心態(tài)在先,干事創(chuàng)業(yè)在后,導(dǎo)致駐村幫扶工作狀態(tài)差。“我主要的考慮是通過(guò)駐村增加基層工作經(jīng)歷。”西南某省一名駐村干部坦言。對(duì)于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收等方面問(wèn)題,他提不出解決方案。上班期間,他按照要求進(jìn)村入戶(hù),到了周末,就駕車(chē)一個(gè)半小時(shí)離村回家。
無(wú)論是駐村幫扶干部還是村干部,工作松勁懈怠對(duì)于鄉(xiāng)村振興都極為不利。一方面是削弱干群凝聚力?!斑^(guò)去的基礎(chǔ)設(shè)施短板已經(jīng)補(bǔ)齊,現(xiàn)在就是要鉚足勁把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái),只有這樣群眾才能持續(xù)增收。當(dāng)前是關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)決杜絕松勁懈怠。”半月談?dòng)浾卟稍L的一名縣委書(shū)記說(shuō)。另一方面是催生負(fù)面情緒。駐村幫扶工作直接與群眾面對(duì)面,如果出現(xiàn)消極懈怠現(xiàn)象,群眾可能誤以為政策“只是一陣風(fēng)”,這不利于激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性、自覺(jué)性。
選好、用好、管好幫扶干部
——優(yōu)化選派機(jī)制。半月談?dòng)浾呱钊攵嗟卣{(diào)研發(fā)現(xiàn),2021年以來(lái),部分駐村幫扶干部派出單位有“一派了之”心理,“隨便派個(gè)人去就行”“哪個(gè)干不好本職工作就派去駐村”的說(shuō)法和做法并不鮮見(jiàn)。多名基層干部表示,在選派駐村幫扶干部時(shí)應(yīng)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,要有針對(duì)性地選派干部。比如,對(duì)于基層黨組織比較軟弱渙散的村子,可以從組織部門(mén)、黨校等單位選派力量;對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村子,可以考慮從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、企業(yè)等選派力量。
——落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研時(shí)會(huì)聽(tīng)到一些無(wú)奈、片面的言談,如“干得好不好都一個(gè)樣”“只要不出錯(cuò)就行”“群眾增收15個(gè)點(diǎn),我們的工資沒(méi)見(jiàn)長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)”。多名縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記建議,在激勵(lì)關(guān)懷上應(yīng)有明確的制度體現(xiàn),工資待遇、職級(jí)職務(wù)是激發(fā)干部積極投身基層的重要吸引力,應(yīng)從制度上予以明確,而不是“畫(huà)大餅”。同時(shí),還要考慮駐村幫扶干部的家庭情況,幫助解決子女上學(xué)等問(wèn)題。
——強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。一方面,對(duì)選派單位進(jìn)行嚴(yán)格考核。多名鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣委組織部負(fù)責(zé)人指出,目前駐村工作隊(duì)第一書(shū)記多由上級(jí)單位選派,縣委組織部門(mén)對(duì)駐村第一書(shū)記的考核結(jié)果會(huì)上報(bào)至市委組織部門(mén),對(duì)第一書(shū)記有約束性,但對(duì)上級(jí)選派單位約束不夠,建議將駐村幫扶干部工作業(yè)績(jī)納入考核,發(fā)現(xiàn)不作為甚至亂作為的干部,選派單位要一并被問(wèn)責(zé)。另一方面,強(qiáng)化對(duì)駐村幫扶干部的管理監(jiān)督。要避免“簽到駐村”等形式主義和虛假幫扶現(xiàn)象,在此基礎(chǔ)上,關(guān)鍵要抓好效果考核,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民增收等要有詳細(xì)的規(guī)劃和目標(biāo),注重結(jié)果導(dǎo)向。