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“考消防設(shè)施操作員,一年掛靠賺幾萬”“家庭教育指導(dǎo)師線上工作、時間自由、收入穩(wěn)定”……職業(yè)焦慮和證書福利催熱了技術(shù)技能領(lǐng)域的“考證經(jīng)濟”。與此同時,這類證書的培訓(xùn)、評價、頒發(fā)等環(huán)節(jié)套路頻出,真假難辨,侵害群眾合法權(quán)益,擾亂市場正常秩序。
包過?躺賺?小心落入坑中
在廣州工作的劉先生最近遇到一件糟心事。眼看孩子快要上學(xué)了,他卻還差七八十分才能落戶。經(jīng)朋友介紹,他先花6800元在一家代辦落戶的公司報了考證普通班。公司顧問建議他學(xué)習(xí)考取系統(tǒng)集成項目管理工程師,“一證就能補足所有落戶積分”。
劉先生沒有與之相關(guān)的工作經(jīng)歷和知識儲備,猶豫著要不要報考。顧問說可以再花3萬多元升級到VIP班,不懂也能“包過”??荚嚽跋Γ壍?/span>VIP班的劉先生,收到了顧問通過特殊通訊軟件發(fā)來的“答案”,被叮囑保密,“能記住最好”。
劉先生信心滿滿,然而最終成績是零分。顧問的解釋是“外地有人作弊被抓,答案作廢了”。經(jīng)協(xié)商,公司退還了劉先生VIP班費用。他說:“折騰了一年,什么都沒解決。”
無獨有偶,近期,考一個碳排放管理師“躺賺”20萬元的網(wǎng)絡(luò)廣告,吸引了多人報名交費,隨后廣告發(fā)出方卻集體失聯(lián)。其實,該職業(yè)并不在《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi),已發(fā)證書的印發(fā)機構(gòu)“郵電通信人才交流中心”也未在人社部備案,消費者被引誘落入山寨證書圈套。
不久前,有關(guān)部門查處關(guān)停了兩個打著“職業(yè)資格”幌子牟取利益的山寨網(wǎng)站。這兩個網(wǎng)站一個冒用“中國人事考試網(wǎng)”名稱和單位標識,網(wǎng)址及內(nèi)容與人事考試中心官網(wǎng)高度相似;一個假冒網(wǎng)站為“國家專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)”,違規(guī)使用國徽,標注“工信部已備案”“官方認證”等欺騙性字樣,抄襲人事考試中心主要職責和內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)信息。
一張技能證,造假花樣多
技術(shù)技能類證書不僅是勞動者職業(yè)能力的標志,也是落實政府部門政策待遇的有效證明。然而,一些單位和機構(gòu)通過廣告造假、證書造假、培訓(xùn)造假等套路,違規(guī)組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)證書,涉嫌欺騙欺詐。
第一,虛假宣傳,夸大其詞、偷梁換柱。“無門檻”“評職稱”“高補貼”“高收入”……這些廣告字眼是一些機構(gòu)虛假、夸大的營銷話術(shù),旨在虛抬證書含金量。有的甚至假借行政機關(guān)名義,或者利用機構(gòu)改革磨合期和制度轉(zhuǎn)軌完善期的空子,故意登記使用相近原政府機關(guān)名稱,混淆視聽。廣東省職業(yè)技能服務(wù)指導(dǎo)中心副主任何秀文介紹,類似的手段還有使用 “原×××部”和“權(quán)威證書”“官方認證”“就業(yè)憑證”“錄用依據(jù)”等迷惑群眾。
第二,無中生有,“李鬼”證書以假亂真。模仿“造價工程師”編造“造價師”,自創(chuàng)“導(dǎo)彈維修工程師”“部隊政治工作師”“警察管理師”“禁毒師”等職業(yè)……在廣東省通報的案例里,就有某職業(yè)技能鑒定有限責任公司以“××全國職業(yè)資格考試認證中心”名義頒發(fā)上述“注冊職業(yè)資格證書”,但這些都不屬于國家認可的職業(yè)資格證書,發(fā)證機構(gòu)也不是經(jīng)人社部門備案的職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。
這些機構(gòu)以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義,造假證、濫發(fā)證,違規(guī)使用有關(guān)字樣和標識,以及易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案、水印等。廣東省人社廳介紹,我國對職業(yè)資格實行清單管理,2021年版《國家職業(yè)資格目錄》新增72項職業(yè)資格,均明確了實施部門或單位,除此之外,任何機構(gòu)或者單位不得再自行設(shè)置實施職業(yè)資格,不得變相開展資格資質(zhì)許可和認定。
第三,畫餅圈錢,培訓(xùn)“掛羊頭賣狗肉”。有的機構(gòu)沒有任何職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì),卻大肆宣傳,招生考取各種專業(yè)證書,串謀組織假培訓(xùn)、編造假申報材料,勾結(jié)實施假考試。有的機構(gòu)還“畫大餅”,宣稱成功考證后,還提供證書掛靠、單位兼職等后續(xù)服務(wù),一環(huán)扣一環(huán),引誘購買升級服務(wù)。
完善評價和監(jiān)督體系
近年來,出于落戶、子女入學(xué)、就業(yè)、升職加薪等目的,人們對技能類證書的需求上升。同時,舊職業(yè)退出和新職業(yè)頻出的交接時期,部分新職業(yè)標準或評價規(guī)范未形成。于是,不法機構(gòu)鉆空子,利用部分民眾信息掌握不及時的機會,違規(guī)組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)相關(guān)證書。
廣東省人社廳介紹,目前,官方認可的技術(shù)技能類等級證書有4類,主要為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書和專項職業(yè)能力證書。各級人社部門公布了相關(guān)正規(guī)證書的樣式、區(qū)別和查詢途徑,以及山寨證書問題線索投訴舉報方法,如遇問題,可以及時反映。
廣東省委網(wǎng)信辦相關(guān)負責人鄒衛(wèi)東說,網(wǎng)信部門正督導(dǎo)屬地網(wǎng)站平臺深入自查,集中清理違規(guī)使用相關(guān)的標識信息。持續(xù)加大山寨證書類外鏈信息、彈窗信息的攔截力度,嚴格管控相關(guān)推廣信息。同時壓實平臺責任,強化認證機制和審核力度。
近年來,我國陸續(xù)取消了400多項職業(yè)資格,并將職業(yè)技能等級認定的職能下放給在人社部門備案的用人單位、社會培訓(xùn)評價組織。廣東省人社廳副廳長楊紅山說,下一步將建立培訓(xùn)評價機構(gòu)“黑名單”制度,建設(shè)全省職業(yè)技能培訓(xùn)評價信息管理系統(tǒng),加強培訓(xùn)、評價全流程監(jiān)管,建立長效化監(jiān)管機制。
與此同時,面對多元化、新型化的職業(yè)市場需求,配套的相關(guān)政策制定、調(diào)整和優(yōu)化也有待加快。專家認為,除了引導(dǎo)市場提供豐富多樣的培訓(xùn)服務(wù)供給,還可以發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟作用,強化行業(yè)自律,為勞動者營造健康的就業(yè)、培訓(xùn)環(huán)境,更好地提高自我競爭力。