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黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在信息化時代,各地普遍運用新技術(shù)、新手段、新應(yīng)用,創(chuàng)新群眾工作方式方法,“不見面審批”“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”等新治理方式提高了效率、便捷了群眾。
然而,半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在此背景下也衍生出一些脫離群眾的新苗頭:有的基層干部不善、不愿、不屑與群眾面對面打交道,安排工作習慣微信吼吼、處理事情經(jīng)常電話問問、了解情況依賴表上看看。這種不良風氣被一些干部自嘲為“不見面治理”,值得警惕。
基層干部脫離基層
“以上人員今天到醫(yī)院接種疫苗。”半月談記者在一個村的工作群里看到,在一張名單圖片下面,緊接著這樣的通知。村干部說,現(xiàn)在村里一般都在群里通知。這個村有近2000人,群里只有500人,加之不少老年人不用智能手機,經(jīng)常出現(xiàn)通知不到位的情況。
半月談記者走訪發(fā)現(xiàn),雖然新技術(shù)新手段普及使用,帶來了一些工作便利,但在部分地方,有的基層干部與群眾的距離反倒“變遠”,他們習慣坐在辦公室“遙控指揮”,了解情況靠匯報、部署工作用電話、考評工作看報告,“上網(wǎng)”代替“下基層”,出現(xiàn)“基層干部脫離基層”新苗頭。
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,除了上級要求,平時很少進村入戶。這種現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在村干部群體,半月談記者在一些村子采訪時,經(jīng)常碰到村干部對本村村民不了解的現(xiàn)象,問及某戶村民具體情況時,常常回答不上來,只好把村里的老干部叫來。
事實上,部分地方還出現(xiàn)“村干部不在村里居住”的現(xiàn)象。中部地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個村,在村里居住的兩委主干只有六七個。“白天來村里,晚上回縣城,有事就回來,沒事就不來。”當?shù)赜懈刹空f,他們的工作崗位在村鎮(zhèn),生活重心在城里,與群眾是“蛙水關(guān)系”:需要時跳進來,不需要時跳出去。
“不見面治理”的情況在城市社區(qū)也不少見。建于20世紀80年代的中部地區(qū)某小區(qū)下水管網(wǎng)雨污沒有分流,逢雨必澇,居民們經(jīng)常要蹚著半米深的水出行。一位老年居民說,他們就這個問題反映了多年,但一直在企業(yè)與政府之間“來回碰釘子”,直到前兩年舊城改造,這一問題才得以解決。這名居民說,他在小區(qū)住了半輩子,相當長一段時期連街道干部都沒見過。
怕見,懶見,煩見
調(diào)研中,干部群眾反映,“不見面治理”現(xiàn)象的出現(xiàn),根子在于部分干部存在怕見、懶見、煩見群眾的三種不良心態(tài)。
——不善于與群眾打交道,“怕”見群眾。有的干部害怕與群眾打交道,對群眾的實際困難和問題,被動解決多、主動化解少。有的年輕基層干部雖然學(xué)歷高,但與群眾打交道能力弱,做群眾工作時經(jīng)常“兩手一攤”、啞口無言;有的基層干部解決問題能力不足,不但面對具體問題時辦法少,也不學(xué)習研究政策法規(guī),碰到難題“兩眼一黑”。
某地政法委一名工作人員表示,他們單位領(lǐng)導(dǎo)講話句句不離群眾,時時表態(tài)要求下屬處置、化解好群眾矛盾,不留一個問題、一個死角,卻給不出好的辦法建議。有次被群眾“堵”到辦公室,面對群眾的詰問,面紅耳赤、啞口無言。
——不愿意跟群眾打交道,“懶”見群眾。采訪中發(fā)現(xiàn)有一種脫離群眾、脫離實際的干部,他們既不愿做深入細致的調(diào)查研究,也不甘做精雕細琢的基礎(chǔ)性工作,熱衷于通過微信、電話聯(lián)系群眾,有工作需要群眾支持時,就在群里“吼一吼”,吼完就算落實完;上面要求了解群眾情況時,就通過電話形式搞個民意調(diào)查,問完就算了解了。
半月談記者梳理各地紀檢部門通報的案例時了解到,有的基層干部在處理群眾信訪問題時弄虛作假,在沒有同反映人聯(lián)系上的情況下,就向上級報告虛假辦理結(jié)果,引發(fā)信訪人多次重復(fù)上訪;有的村干部為完成上級下達的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù),濫竽充數(shù),安排一級殘疾貧困戶參加勞動技能培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所相關(guān)負責人則不聞不問、失察失管。
——不屑于跟群眾打交道,“煩”見群眾。有的基層干部在思想上對群眾沒有“真感情”,奉行“對上講感情,對下講原則”等庸俗哲學(xué),把群眾看作是開展工作的手段,而不是服務(wù)的對象。有的基層干部在工作中只講一切依靠群眾,卻不講一切為了群眾。
如對待上訪群眾,經(jīng)常采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”或“游擊戰(zhàn)術(shù)”,采取各種“招數(shù)”回避與上訪群眾見面。一名上訪戶曾被原單位漏算兩年工齡導(dǎo)致分房無望,為此持續(xù)上訪20年。“我要的只是理解和尊重,可面都見不著,又哪來的尊重?”這名上訪人員說。
謹防“魚水關(guān)系”受損變味
半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),“基層干部脫離基層”導(dǎo)致諸多危害。一方面讓黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、“魚水關(guān)系”受到損害,甚至在少數(shù)地方變成“蛙水關(guān)系”“油水關(guān)系”;另一方面,在具體工作中,往往脫離基層實際和群眾需求,無法使人民群眾真正滿意,成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和基層治理的“絆腳石”。
受訪專家表示,基層黨員干部身在基層,更要貼近群眾。中央黨校(國家行政學(xué)院)教授汪玉凱說,面對群眾思想觀念深刻變化、利益訴求不斷分化的新挑戰(zhàn),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是距離群眾最近的基層干部,應(yīng)切實樹立群眾觀點、貫徹群眾路線,并依靠制度機制落實到實踐中。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建建議,加強教育引導(dǎo),幫助基層干部端正心態(tài),同時提高他們與群眾打交道的能力,鼓勵他們主動融入基層,了解實情、培養(yǎng)真情,聽到實話、干出實績。
“基層干部‘目光朝上不朝下’的一個重要原因是考核指揮棒在上面。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認為,應(yīng)積極探索科學(xué)決策、民主決策的新路徑,對基層干部的培養(yǎng)和管理,適當加強當?shù)厝罕姷脑u估和監(jiān)督,與群眾息息相關(guān)的民生等問題決議充分征求群眾意見,營造多元共治的有效機制和良好氛圍,讓群眾“說了算”,確保干部的所謀所為與群眾的所期所盼水乳交融。
【參考】
隨著鄉(xiāng)村振興的興起,基層與基層干部已成為社會關(guān)注之熱點。雖眾多網(wǎng)友對此種在一些基層開始抬頭的“不見面治理”方式,并不認同;但也不乏網(wǎng)友認為此乃科技發(fā)展之必然結(jié)果,言語中透出了甩鍋有味道。 誠然,如果沒有網(wǎng)絡(luò)進入尋常百姓之家,沒有智能手機全面普及,縱然是基層干部想“足不出戶”就發(fā)號施令、處理基層事務(wù),想“遙控指揮”,不與群眾見面,就將事務(wù)通知到位,也就失去了技術(shù)與物質(zhì)支撐。 然冷靜思之,“不見面的治理”,看似高效之工作方式,實則并非現(xiàn)代治理之必選項,從某種意義上講,依然透出的是懶政,是其在履職盡責過程中,對現(xiàn)代通訊工具與設(shè)施產(chǎn)生的依賴。 基層治理本就是一篇大文章,自有其特點與復(fù)雜性,要寫好此篇文章,基層干部理應(yīng)深入群眾、與群眾面對面進行溝通交流;從而在“見面”中增進了解與信任,從而更好地讓黨和國家政策入基層群眾的心與腦,許多棘手的矛盾與問題,往往也就在基層干部與群眾的談笑之中得到化解。 顯而易見,這種“不見面的治理”,雖也能推動基層治理,但終歸不是最佳之選項,既不利于基層干部聽到真實聲音,了解真實的情況,也不利于破解深層次問題,更可能拉開群眾與干部之間的心理距離。 邁步新時代,黨領(lǐng)導(dǎo)人民邁向現(xiàn)代化,實現(xiàn)偉大復(fù)興夢,正向下一個百年征程邁進;在此歷史關(guān)鍵時刻,黨更需要得到人民的支持,更需獲得人民的信任;要實現(xiàn)偉大目標,理應(yīng)對已經(jīng)抬頭的“不見長面治理”亮劍說“不”。 一是要堅持露頭就打。基層之上級,要保持清醒頭腦,認清此種治理方式,潛在之危害,切不可熟視無睹;而當深入基層與群眾,發(fā)現(xiàn)此類問題的苗頭,及時處置,該提醒的提醒,當責令其改正的要限期改正,該執(zhí)紀問責要及時亮紀律之劍,絕不手軟,堅決剎住此不良風氣苗頭。 二是為基層干部立規(guī)矩,鏟除“不見面治理”滋生的土壤。要能過建章立投制,對基層干部與群眾“見面”提出要求,成為硬性指標,督促基層干部多到田間地頭,多深入群眾家中,關(guān)心其生產(chǎn)生活疾苦、主動征求意見,多宣講黨和國家方針政策。 三是要以考核為導(dǎo)向,對“不見面治理”說“不”。要將基層干部與群眾“見面”情況作為“考核新內(nèi)容”,要深入基層群眾,通過詢問群眾的方式,進行考核,并將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤,督促基層干部主動深入群眾,與群眾面對面、心連心,不斷鞏固干群之間的魚水深情。 “不見面治理”,看似小事,實則透出了黨脫離群眾之嫌,其潛在之危害小視不得;為此,基層及基層之上級,切不可甩鍋“科技發(fā)展”, 而當從思想上找根源,并將其迅速鏟除之。