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山東省膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，常住人口超100萬(wàn)，是中國(guó)縣域發(fā)展的“優(yōu)等生”。與此同時(shí)，其基層治理卻一度面臨“多與少”“快與慢”“粗與細(xì)”三對(duì)矛盾。

三對(duì)矛盾分解來(lái)看，是治理需求多元與基層資源匹配不足、摩擦沖突快速發(fā)酵與原有應(yīng)急響應(yīng)滯后、人民群眾對(duì)服務(wù)精細(xì)化要求與原有治理方式粗放之間的矛盾。面對(duì)問(wèn)題，膠州市以夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)為根本出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)組織、隊(duì)伍、資源、制度聚集到末梢單元，努力打造出中小城市、縣域范圍內(nèi)的基層治理新樣本。

指揮準(zhǔn)，底板穩(wěn)

今年6月，膠州市普降暴雨，降雨量達(dá)到30年歷史極值。在膠西街道，3萬(wàn)畝良田一時(shí)間變成泥沼，聞名遠(yuǎn)近的膠西土豆因泡水“告急”，百萬(wàn)噸土豆面臨滯銷風(fēng)險(xiǎn)。

了解情況后，與街道結(jié)對(duì)的市發(fā)改局、市綜合執(zhí)法局啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，通過(guò)各類資源打通銷售渠道，150余名機(jī)關(guān)干部迅速下沉一線，協(xié)助農(nóng)戶搶收土豆，一周時(shí)間內(nèi)銷售完近30萬(wàn)元的土豆，最大程度減少了農(nóng)戶損失。

在這一過(guò)程中，膠州上下貫通的“指揮體系”發(fā)揮了重要作用。市黨建引領(lǐng)基層治理推進(jìn)中心是“指揮中樞”，五級(jí)黨組織鏈條貫通“動(dòng)力主軸”，10余項(xiàng)制度文件匯編成基層治理“作戰(zhàn)手冊(cè)”，全市36個(gè)市直單位與12個(gè)鎮(zhèn)街結(jié)成對(duì)子……上下聯(lián)動(dòng)之間指揮更為精準(zhǔn)。

同時(shí)，膠州市向社會(huì)統(tǒng)一招聘400余名網(wǎng)格專職工作者，選任網(wǎng)格黨支部書(shū)記，黨組織成為社區(qū)內(nèi)部關(guān)系的連接點(diǎn)，將綜治、城管、應(yīng)急等多種職能有機(jī)融入網(wǎng)格中，以“底板穩(wěn)”托起“指揮準(zhǔn)”。

大平臺(tái)，小切口

基層群眾“有事找不到人”、上級(jí)組織“有事發(fā)現(xiàn)不了”，是長(zhǎng)期困擾基層的兩道難題。破解這一難題，需要搭建上下暢達(dá)、覆蓋面廣、對(duì)沖突問(wèn)題響應(yīng)及時(shí)的新型服務(wù)載體。

在創(chuàng)建全國(guó)文明城市典范城市過(guò)程中，膠州中云街道居民連淑紅發(fā)現(xiàn)有廢舊車輛長(zhǎng)期占據(jù)街道車位，存在消防安全隱患。她通過(guò)“膠州先鋒”平臺(tái)“我要報(bào)事”欄目反映問(wèn)題。“以前有事不知道找誰(shuí)。”連淑紅說(shuō)，現(xiàn)在只要在平臺(tái)上一點(diǎn)，當(dāng)晚就有人主動(dòng)聯(lián)系，一些問(wèn)題隔天就解決了。

據(jù)了解，自2022年4月上線以來(lái)，“膠州先鋒”智慧平臺(tái)全市關(guān)注人數(shù)超過(guò)45萬(wàn)，共受理訴求29187件，辦結(jié)率和群眾滿意率均超過(guò)90%。

同時(shí)，膠州將12個(gè)鎮(zhèn)街平臺(tái)系統(tǒng)與市級(jí)行政部門系統(tǒng)打通，基層群眾“有事找不到人”、上級(jí)組織“有事發(fā)現(xiàn)不了”的問(wèn)題得到緩解，基層治理的數(shù)字底座得到夯實(shí)。

想前頭，進(jìn)心頭

一個(gè)話筒、一張海報(bào)、幾十張折疊板凳……每月月初，不設(shè)門檻、不設(shè)權(quán)限的“廣場(chǎng)夜話”活動(dòng)吸引不少居民參與?；鶎痈刹俊⑽飿I(yè)公司工作人員和居民們圍坐在社區(qū)廣場(chǎng)，既增進(jìn)了解，也解決實(shí)際問(wèn)題。

“廣場(chǎng)夜話”是膠州破解基層治理“粗與細(xì)”矛盾的重要抓手。此外，膠州還廣泛落實(shí)政商協(xié)同、志愿參與等機(jī)制，基層干部從行政末梢轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)動(dòng)員的起點(diǎn)，把辦法想在前頭，把暖意送進(jìn)群眾心頭。

群眾的滿意度是一面鏡子。只有堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理始終、把工作力量凝聚治理一線、把為民情懷踐行治理全程、把創(chuàng)新改革融入治理全局，才能滿足人民群眾個(gè)性化、多元化的需求，不斷推高基層治理水平。

“基層治理水平展現(xiàn)的是地方執(zhí)政能力的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！鼻鄭u市委常委、膠州市委書(shū)記張新竹認(rèn)為，要不斷激發(fā)基層治理新活力，按照黨建為魂、人民為本、政商協(xié)同、平臺(tái)運(yùn)作總體思路，在膠州推動(dòng)形成自我服務(wù)、自我運(yùn)轉(zhuǎn)、自我更新、自我進(jìn)化、富有生命力的基層治理生態(tài)。