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今年是農(nóng)歷癸卯兔年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。俗話說，“好的開始是成功的一半”，在這樣一個(gè)意義重大的兔年，廣大基層干部應(yīng)該有怎樣的奮斗新姿態(tài)？

不久前，習(xí)近平總書記在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上寄語大家“像動(dòng)如脫兔般奮躍而上、飛速奔跑”。“動(dòng)如脫兔”，也正是干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為應(yīng)有的精神面貌。要向“脫兔”學(xué)習(xí)，我們的基層干部首先要下定一樣決心，就是徹底告別“三不為”。

盯緊“不想為”的五種表現(xiàn)

“三不為”從何說起？眾所周知，在基層擔(dān)當(dāng)作為，需要銳意進(jìn)取的心理狀態(tài)，也需要良好的能力儲(chǔ)備，更需要義無反顧的勇氣。相應(yīng)地，不擔(dān)當(dāng)不作為的表現(xiàn)，就可以概括為“三不為”：一是消極怠惰“不想為”；二是能力欠缺“不善為”；三是唯恐擔(dān)責(zé)“不敢為”。

根據(jù)公開報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，2022年各級(jí)紀(jì)委公布的不擔(dān)當(dāng)、不作為案例通報(bào)有144起，其中，基層案例累計(jì)占比約80%。梳理來看，“不想為”占了大宗，其中，五類表現(xiàn)形式足為后來干部戒。

——無視紀(jì)律規(guī)矩，作風(fēng)長(zhǎng)期散漫。海南屯昌縣屯城財(cái)政所干部李垂屹長(zhǎng)期無故遲到、早退、不到崗，經(jīng)縣財(cái)政局黨組多次談話提醒仍我行我素。在擔(dān)任坡心鎮(zhèn)新坡村幫扶聯(lián)系人期間，李垂屹長(zhǎng)期不進(jìn)村入戶，不落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)幫扶戶家庭收入、外出務(wù)工等基本情況不清楚不了解，對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)知識(shí)更是不掌握不熟悉，縣委組織部要求參加的鄉(xiāng)村振興政策業(yè)務(wù)“每周一學(xué)”“每周一考”也從未參加。

——漠視群眾利益，推諉扯皮敷衍。山西興縣退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫股原股長(zhǎng)尹繼紅在辦理民警劉某因公受傷傷殘?jiān)u定過程中，在劉某已提交相關(guān)申請(qǐng)資料并多次詢問催促的情況下，刁難推諉，一味讓其等待并重復(fù)補(bǔ)充材料，遲遲不予上報(bào)，導(dǎo)致劉某的申請(qǐng)超出3年申報(bào)時(shí)效而被省民政廳駁回，嚴(yán)重侵害群眾利益。

——工作消極懈怠，拖延應(yīng)付了事。2021年8月，貴州省教育發(fā)展基金會(huì)將12萬余元助學(xué)基金下?lián)苈榻h壩芒中學(xué)和谷硐中學(xué)賬戶，隨后兩家中學(xué)按規(guī)定將基金存入縣財(cái)政國(guó)庫集中支付中心賬戶。但麻江縣教科局副局長(zhǎng)劉志勛等人消極怠惰，直至2022年5月才向縣財(cái)政局提交《財(cái)政支付申請(qǐng)單》，導(dǎo)致助學(xué)基金滯留賬上長(zhǎng)達(dá)半年之久。

——履職盡責(zé)缺位，問題失察失管。天津?qū)氎鎱^(qū)人民醫(yī)院辦公室主任、保衛(wèi)處處長(zhǎng)趙寶泉負(fù)責(zé)公車管理期間，履行職責(zé)不力，導(dǎo)致醫(yī)院10名科室負(fù)責(zé)人先后出現(xiàn)在離開工作崗位后將車輛帶離繼續(xù)使用情況，直至區(qū)委巡察和審計(jì)時(shí)才被發(fā)現(xiàn)并追回。云南玉溪市元江縣紅河街道大水平社區(qū)黨總支書記李麗芳等人明知社區(qū)及下轄13個(gè)居民小組以勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)名義虛報(bào)沖抵伙食費(fèi)、交通費(fèi)等支出，仍先后違規(guī)審批同意報(bào)銷199筆，共計(jì)53.64萬元。

——走過場(chǎng)打折扣，變落實(shí)為搪塞。西藏日喀則白朗縣嘎普鄉(xiāng)在區(qū)黨委巡視組反饋“辦公室面積嚴(yán)重超標(biāo)”等問題后，鄉(xiāng)黨委以“辦公室面積減除桌椅占地面積”方式搪塞整改，后被巡視組認(rèn)定存在“變相整改”問題。

“不善為”“不敢為”，扶助辦法要跟上

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，相較于部分基層干部敷衍塞責(zé)“不想為”，一些基層干部“不善為”、“不敢為”可能留下更大隱患，要與這兩個(gè)“不為”告別，我們需要在改進(jìn)幫扶辦法上再下點(diǎn)功夫。

一方面，社會(huì)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，基層治理情勢(shì)日趨復(fù)雜，只會(huì)執(zhí)行照搬的干部難于勝任基層工作。智慧治理、風(fēng)險(xiǎn)治理、協(xié)商治理……種種新治理模式，考驗(yàn)的是基層干部的學(xué)習(xí)能力、調(diào)查水平、法治意識(shí)。

另一方面，“上面千條線，下面一根針”，仍有一些基層干部面臨較大的考核檢查壓力，不得已“超長(zhǎng)待機(jī)”之下，難有精力“充電升級(jí)”，也是不容回避的現(xiàn)實(shí)；還有地方領(lǐng)導(dǎo)要求過苛過死，問責(zé)遭到濫用，令基層干部以“少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”自保。

可以說，時(shí)代逐新潮流與官僚主義逆流匯合而成的壓力，是基層干部“不善為”“不敢為”的誘因?？吹竭@一層，應(yīng)有的放矢地改進(jìn)。

正如不少基層干部所言，在持續(xù)為基層減負(fù)的同時(shí)，也要有針對(duì)性地加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)，尤其要結(jié)合當(dāng)前任務(wù)需要，圍繞基層干部可能的知識(shí)盲點(diǎn)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，組織常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，以實(shí)操為本，從實(shí)例出發(fā)，真正讓干部可以舉一反三，形成有效積累。

在考核方面，重要的是容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)問題。有學(xué)者指出，基層容錯(cuò)糾錯(cuò)政策文件標(biāo)準(zhǔn)模糊、尺度難于把握等問題仍然存在，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確范圍等工作要落到實(shí)處；繼續(xù)發(fā)力減少無謂重復(fù)交叉考核，優(yōu)化從實(shí)績(jī)出發(fā)的考核機(jī)制，也是當(dāng)務(wù)之急。兩相結(jié)合，干部才能放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。