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近年來，我國(guó)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，服務(wù)產(chǎn)值超過4000億元。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛假認(rèn)證行為日益猖獗，一些非法機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，為企業(yè)辦理假證、提供虛假資質(zhì)，甚至非法購買居民個(gè)人信息注冊(cè)電商，售假、炒信等非法行為時(shí)有耳聞，給營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、身份信息安全埋下隱患。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈在成形

半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，在一些準(zhǔn)入信息、認(rèn)證信息規(guī)范有欠分明的行業(yè)，虛假認(rèn)證大行其道，已經(jīng)形成人員數(shù)量龐大、分工明確的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

一方面，對(duì)實(shí)體企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)虛假認(rèn)證主要針對(duì)的是行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)證。上海某門窗安裝企業(yè)為承攬高空外墻窗戶的新業(yè)務(wù)，想辦理高空清洗資質(zhì)。經(jīng)人介紹，該企業(yè)聯(lián)系了一家名為“少立教育”的中介機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)員梁某推薦了一款針對(duì)高空外墻清洗企業(yè)的“專項(xiàng)資質(zhì)證書”。該證書認(rèn)證過程非常簡(jiǎn)單，只需要一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的照片即可。企業(yè)負(fù)責(zé)人信以為真，向梁某轉(zhuǎn)賬3000元認(rèn)證費(fèi)。等拿到九州寰宇認(rèn)證服務(wù)中心提供的電子版證書后，該企業(yè)卻未能在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站查到相關(guān)認(rèn)證信息……

半月談?dòng)浾邚母拭C省蘭州市公安機(jī)關(guān)了解到，從他們破獲的相關(guān)案件來看，虛假認(rèn)證已形成一條產(chǎn)業(yè)鏈條，甚至還有犯罪嫌疑人在境外租賃服務(wù)器用于架設(shè)虛假資質(zhì)認(rèn)證網(wǎng)站，并虛構(gòu)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，試圖增加其可信度。而為了招攬企業(yè)，這些非法機(jī)構(gòu)與各地的“資質(zhì)中介”聯(lián)手，忽悠企業(yè)或個(gè)人購買其推出的認(rèn)證服務(wù)。

另一方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)而言，網(wǎng)絡(luò)虛假認(rèn)證主要打的是身份認(rèn)證的主意。浙江衢州衢江區(qū)人民法院今年4月發(fā)布了一則案例，原告某生物科技有限公司發(fā)現(xiàn)被告李某某在某電商平臺(tái)開設(shè)的店鋪在未經(jīng)授權(quán)的情況下，擅自銷售和許諾銷售涉嫌侵犯原告商標(biāo)權(quán)的產(chǎn)品。本案在審理過程中，被告李某某辯稱自己從未在淘寶網(wǎng)開設(shè)店鋪，也未銷售過侵犯原告商標(biāo)專用權(quán)的產(chǎn)品。后李某某表示，自己曾把身份證借給案外人使用，自己對(duì)身份認(rèn)證和開設(shè)網(wǎng)店并不知情。

相關(guān)知情人士透露，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，非法認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過收購垃圾賬號(hào)或者自行批量注冊(cè)賬號(hào)，并用其收購的真實(shí)身份信息在網(wǎng)上完成開店或社交賬號(hào)的身份認(rèn)證。其后，利用虛假認(rèn)證通過的賬戶直接進(jìn)行欺詐、售假、炒信、售禁、發(fā)布違禁信息、洗錢等違法犯罪行為，甚至將該賬戶多次倒賣，并從中獲利。

假認(rèn)證暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)

虛假認(rèn)證機(jī)構(gòu)利用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的不完善，通過偽造資質(zhì)證書、利用他人信息作虛假認(rèn)證等手段，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人鉆空子，對(duì)營(yíng)商環(huán)境、安全生產(chǎn)、居民身份信息安全造成隱患。

——高價(jià)購買假資質(zhì)，破壞行業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。北京恒都律師事務(wù)所律師薛穎琦表示，認(rèn)證市場(chǎng)化改革是“放管服”改革以來不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大體現(xiàn)，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展認(rèn)證活動(dòng)、偽造認(rèn)證檔案虛假認(rèn)證、買證賣證等行為，影響的不只是認(rèn)證公信力，還有行業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。很多行業(yè)有一定的技術(shù)門檻，但相關(guān)部門尚未提供權(quán)威資質(zhì)認(rèn)定，而一些企業(yè)又有認(rèn)證需求，給一些不法機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。“這些機(jī)構(gòu)通過招攬服務(wù)中介，購買網(wǎng)絡(luò)搜索競(jìng)價(jià)排名，使虛假認(rèn)證信息充斥互聯(lián)網(wǎng)，誤導(dǎo)企業(yè)高價(jià)辦假證、買資質(zhì)，破壞了行業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境?！毖Ψf琦說。

——為應(yīng)付檢查辦假證，埋下安全事故隱患。半月談?dòng)浾邚膽?yīng)急管理部門了解到，企業(yè)從事高空清洗作業(yè)并無相關(guān)資質(zhì)要求，但從事高空作業(yè)的人員須持有相應(yīng)特種作業(yè)操作證。當(dāng)前，特種作業(yè)工種普遍存在于各大生產(chǎn)企業(yè)，讓一些不法分子動(dòng)了心思。

在某購物軟件搜索“特種工證”，各家網(wǎng)店的售證價(jià)格從幾十元到幾百元不等。以一家店鋪展示的商品為例：高空作業(yè)證、焊工特種證、叉車作業(yè)工作證，售價(jià)為80元。在該商品鏈接下方的1000余條購買評(píng)價(jià)中，甚至有買家寫著：“新工地開工，應(yīng)付檢查辦理了一批，掃碼可以查電子檔，完美應(yīng)付檢查?！辈糠稚a(chǎn)企業(yè)協(xié)助員工辦理“縮水證”“放水證”，給安全生產(chǎn)工作埋下隱患。

——網(wǎng)絡(luò)虛假認(rèn)證催生搜集公民身份信息的非法產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制普及后，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的虛假認(rèn)證已經(jīng)拋棄過去以偽造、變?cè)斓奶摂M身份信息注冊(cè)的方式，開始冒用真實(shí)公民身份信息注冊(cè)認(rèn)證。正如中國(guó)社科院專家賈元所言，冒用他人真實(shí)信息申請(qǐng)的虛擬賬號(hào)是大部分網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要媒介。

規(guī)范與追溯兩手抓

假認(rèn)證產(chǎn)業(yè)鏈該如何斬?cái)啵绾纬?/strong>