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近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)戶籍制度改革的通知》，部署全省高質(zhì)量推進(jìn)戶籍制度改革工作，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。通知明確要求，浙江實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，放開(kāi)人才落戶，放寬投靠落戶，實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限累計(jì)互認(rèn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，戶籍制度改革都是高關(guān)注度的話題?！丁笆奈濉毙滦统擎?zhèn)化實(shí)施方案》的一個(gè)亮點(diǎn)就是提出深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。國(guó)家發(fā)改委多次發(fā)文，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，增強(qiáng)城市群和都市圈承載能力。繼前段時(shí)間有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶限制的政策引發(fā)關(guān)注之后，浙江這次出臺(tái)的戶籍新政，為人口流動(dòng)提供了進(jìn)一步的制度保障。

“浙江究竟能裝下多少人”，有自媒體曾經(jīng)用這樣的疑問(wèn)吸睛。確實(shí)，與一些省份相比，浙江在土地空間上并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但是離“到2035年，全省常住人口7400萬(wàn)左右”“2027年全省常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到76%”的目標(biāo)還有距離，離世界大型城市人口上限更是遠(yuǎn)得很。戶籍制度改革有利于人口遷入，在人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，人口流入帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不言而喻，能為城市的持續(xù)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力，也能促進(jìn)居民消費(fèi)和投資增長(zhǎng)。2010-2020年十年間，浙江常住人口增長(zhǎng)了1014.07萬(wàn)，人口集聚效應(yīng)不斷催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市治理的蝶變，提升著城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

人來(lái)了是好事，管理好、服務(wù)好、發(fā)展好更是大事。對(duì)各種招引政策，社會(huì)上也有一些擔(dān)憂的論調(diào)：會(huì)不會(huì)來(lái)了留不下？短時(shí)間內(nèi)大量人口涌入，會(huì)不會(huì)給城市治理帶來(lái)壓力，造成“洼地效應(yīng)”？教育、醫(yī)療、住房等保障能拉齊嗎？在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境中，就業(yè)難度會(huì)不會(huì)加大？平心而論，這些擔(dān)憂并非沒(méi)有道理，確實(shí)都是擺在城市治理者面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從浙江這次戶籍改革新政中，就能看到對(duì)上述擔(dān)憂的回應(yīng)，例如試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度、放寬投靠落戶等，都傳遞了鮮明的信號(hào)：要以戶籍制度改革為牽引，讓各項(xiàng)政策上下對(duì)稱、左右耦合，熨平公共服務(wù)差距，讓來(lái)的人有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

以人為核心，一直是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要原則。從鄉(xiāng)到城，從一個(gè)城到另一個(gè)城，這些統(tǒng)計(jì)學(xué)上跳動(dòng)的數(shù)字背后，承載著一個(gè)人的命運(yùn)、一個(gè)家的希望。能不能進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展，很大程度上取決于戶籍制度改革、基本公共服務(wù)供給、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障、社會(huì)保障覆蓋面、城市建設(shè)布局規(guī)劃等一系列政策支撐。緊扣“人”這個(gè)“題眼”，以勞動(dòng)力和人才的自由合理流動(dòng)為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從放寬、放開(kāi)到留住、用好的閉環(huán)，用人口高質(zhì)量發(fā)展支撐起中國(guó)式現(xiàn)代化，這道必答題等待著更多創(chuàng)新解法。