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熱點(diǎn):“暴走團(tuán)”成“路霸”?占道逆行、無視紅燈,該管管了
發(fā)布日期:2023/08/23   來源:      [關(guān)閉]

你在街頭是否見過這樣一群人?他們穿著統(tǒng)一的服裝,舉著色彩鮮明的旗幟,放著明快的音樂,喊著震耳欲聾的口號,邁著較為快速的步伐在馬路上行走,有的隊(duì)伍甚至能連續(xù)行走一個(gè)小時(shí)——他們被稱為“暴走團(tuán)”。

近日,廣西壯族自治區(qū)陽朔縣出現(xiàn)“暴走團(tuán)”引發(fā)關(guān)注。有網(wǎng)友發(fā)布視頻顯示,在陽朔縣十里畫廊景區(qū)附近驚現(xiàn)多個(gè)“暴走團(tuán)”,這些人無視交通規(guī)則、搶占非機(jī)動(dòng)車道導(dǎo)致正常行駛的車輛無法按規(guī)定道路通行。不少人對此質(zhì)疑,“暴走團(tuán)”的行為是否涉嫌危害公共秩序,是否有違公序良俗?

實(shí)際上,“暴走團(tuán)”由來已久,幾年前還發(fā)生過“暴走團(tuán)”搶占公路被撞一死兩傷的事件。

《法治日報(bào)》記者近日采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,“暴走團(tuán)”大量存在,不少“暴走團(tuán)”出現(xiàn)占道、逆行、音響高分貝、不讓路等情況,公眾對此叫苦不迭。受訪專家認(rèn)為,追求健康不能成為任何人違法的理由,應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)治理,引導(dǎo)公眾進(jìn)入專門的運(yùn)動(dòng)場所或道路開展此類鍛煉活動(dòng)。

橫穿馬路無視紅燈,“暴走團(tuán)”頻惹爭議

橫穿馬路,占用機(jī)動(dòng)車道,無視紅綠燈。這是山東棗莊居民張女士對“暴走團(tuán)”的直觀感受。

去年7月,她在父母的催促下隨其參加了兩次“暴走團(tuán)”活動(dòng),每次大概200人,每列4人,有四五十行?!氨┳邎F(tuán)”有固定的組織人員,組織者往往就是領(lǐng)隊(duì),背著音響設(shè)備,在隊(duì)首舉著大旗。

“家里長輩拉著我去,說是強(qiáng)身健體,在社交活動(dòng)群報(bào)名并由群主或管理員通知天氣和具體活動(dòng)時(shí)間,活動(dòng)時(shí)間比較固定,遇到意外情況會(huì)通知大家?!睆埮炕貞浀?,她參加了兩次就堅(jiān)決不去了,因?yàn)椤疤kU(xiǎn),也不健康”。

對于危險(xiǎn)之說,家里長輩卻不認(rèn)可:“你沒看見機(jī)動(dòng)車還要給我們讓道嗎?幾百人,機(jī)動(dòng)車不敢開過去,都要等我們走了再啟動(dòng)。”張女士被懟得啞口無言。

記者近日梳理公開資料發(fā)現(xiàn),像這樣的“暴走團(tuán)”出現(xiàn)在不少城市。今年3月,遼寧一男子因家中老人突發(fā)疾病,驅(qū)車回家看望,沒想到在路上被“暴走團(tuán)”攔截,還宣稱“讓病人先等著”。今年5月,河南鄭州一“暴走團(tuán)”路過一個(gè)兒童活動(dòng)區(qū)時(shí),不顧周圍錐桶和護(hù)欄的阻攔,踢開護(hù)欄后繼續(xù)前行。

對于“暴走團(tuán)”,記者采訪了多位車主、路人,他們紛紛吐槽:

“鍛煉身體是好事,但前提是不能打擾別人,不要占用公共資源。我看到有些‘暴走團(tuán)’成群結(jié)隊(duì)橫穿馬路,成員大多是爺爺奶奶,我們是既不敢惹也不敢怒。”來自黑龍江的車主項(xiàng)先生說。

“‘暴走團(tuán)’成員過斑馬線,硬是闖了4個(gè)紅綠燈才走完。我只能禮讓行人,更何況多是老年人,多一事不如少一事?!眮碜越K的陳先生說。

“我在一條非市區(qū)公路上行駛,‘暴走團(tuán)’堵塞整條道路,因家中有急事就商量能否讓我先過去,但‘暴走團(tuán)’拒不讓路,堅(jiān)持他們的隊(duì)伍有優(yōu)先通行權(quán),我也不敢硬走?!眮碜灾貞c的劉女士至今義憤填膺。

“小區(qū)樓下的公園里就有‘暴走團(tuán)’。暴走就暴走吧,還帶個(gè)大喇叭,不讓路就拿個(gè)話筒哇哇大叫,實(shí)在擾民?!眮碜越K的丁女士說自己深受噪聲侵?jǐn)_。

“最崩潰的是,高考復(fù)習(xí)階段,有一個(gè)‘暴走團(tuán)’經(jīng)常繞著我們學(xué)校走,發(fā)出噪聲影響學(xué)習(xí),學(xué)校協(xié)商沒有用,警察出警了也沒太大效果。最后,學(xué)生的家長跑過去守著,情況才有所好轉(zhuǎn)?!痹谶|寧上大學(xué)的陳同學(xué)回憶說。

占道暴走涉嫌違法,發(fā)生事故需要擔(dān)責(zé)

在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順看來,“暴走團(tuán)”興起,在一定程度上體現(xiàn)了人們對于健康和健身的追求。隨著生活節(jié)奏加快,人們對健康的重視程度越來越高,而暴走正是一種方便、經(jīng)濟(jì)且有益健康的運(yùn)動(dòng)方式。通過集體暴走,參與者能夠互相鼓勵(lì)、交流,共同提高健康水平,這對社會(huì)的健康和諧有積極作用。

“但‘暴走團(tuán)’也存在一些問題。一方面,部分‘暴走團(tuán)’的組織較為松散,缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范,可能存在一定的安全隱患。例如,有些‘暴走團(tuán)’在道路上行走時(shí)沒有遵守交通規(guī)則,容易引發(fā)交通事故,給行人和其他車輛帶來安全隱患;另一方面,‘暴走團(tuán)’的參與者中有一些老年人,他們的身體狀況可能并不適合長時(shí)間高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng),因此需要關(guān)注他們的健康狀況,避免發(fā)生意外。”楊建順說。

在北京市西城區(qū)從事心理健康及健康督導(dǎo)的張麗分析,人口老齡化加劇,子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng),離退休老年人雖然年齡大了,但他們同樣有社交需求,同樣需要交朋友。而廣場舞對技術(shù)要求相對較高,并非所有人都能學(xué)會(huì),無法學(xué)會(huì)就沒有參與感?!氨┳邎F(tuán)”則不同,人人都會(huì)走,人人走得都一樣,相較于廣場舞,它能更簡單地滿足老年人的社交需求。

“正因?yàn)槿绱?,‘暴走團(tuán)’的參與者總量逐漸攀升,單個(gè)‘暴走團(tuán)’的規(guī)模也越來越大?!睆堺愓f。

那么對于一些“暴走團(tuán)”存在占道、逆行、音響高分貝、不讓路的情況,又該如何看待?

北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任黃海波認(rèn)為,道路是專供車輛、行人通行的地方,不是運(yùn)動(dòng)的場所?!氨┳邎F(tuán)”的占道暴走行為涉嫌違反道路交通安全法,未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得占用道路從事非交通活動(dòng)。

“對于‘暴走團(tuán)’的占道違法行為,相關(guān)執(zhí)法部門可以進(jìn)行處罰。”黃海波說,交管部門可以根據(jù)道路交通安全法,給予相應(yīng)的處罰,處警告或者五元以上五十元以下罰款。影響公共秩序的,公安部門也可以根據(jù)治安管理處罰法,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。行為構(gòu)成犯罪的,依法可以根據(jù)犯罪行為性質(zhì)及惡劣程度,依法追究其刑事責(zé)任。

“如果‘暴走團(tuán)’在機(jī)動(dòng)車道上暴走,發(fā)生交通事故(比如被撞傷)等,事故責(zé)任認(rèn)定是由交管部門經(jīng)調(diào)查后根據(jù)事故各方的違法行為以及過錯(cuò)確定。因此,‘暴走團(tuán)’遭遇交通事故,各方具體應(yīng)當(dāng)負(fù)何種事故責(zé)任,要根據(jù)交管部門的最終調(diào)查結(jié)論具體而定?!秉S海波說,從目前來看,“暴走團(tuán)”成員因存在占道交通違法行為,肯定要承擔(dān)事故責(zé)任;肇事司機(jī)是否需要承擔(dān)事故責(zé)任,則要看司機(jī)在事故中是否存在違法行為或者過錯(cuò)。對于“暴走團(tuán)”組織者而言,依據(jù)民法典,大概率要承擔(dān)一定的侵權(quán)賠償責(zé)任。

疏堵結(jié)合雙管齊下,解決暴走擾民問題

記者注意到,目前“暴走團(tuán)”問題已經(jīng)引起社會(huì)重視,有的地方已經(jīng)出臺相關(guān)措施對“暴走團(tuán)”相關(guān)行為進(jìn)行約束,并取得了一定成效。但措施大多限于倡導(dǎo)性引導(dǎo),如發(fā)倡議書或開展宣傳教育活動(dòng)等。

“部分地區(qū)開始舉行‘靜音廣場舞 規(guī)范暴走團(tuán) 社會(huì)新風(fēng)尚’等宣傳活動(dòng),這給其他城市樹立了榜樣。對待中老年人的暴走,首先要寬容,進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸,以上沒有效果則依據(jù)道路交通安全法及《道路交通安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定予以懲處?!睏罱樈ㄗh,要從源頭上解決問題,可參照馬拉松的管理規(guī)則等,設(shè)置專線、專場等,活用和拓展相關(guān)資源。

黃海波的建議是,加強(qiáng)法治宣傳,讓“暴走團(tuán)”知道占道運(yùn)動(dòng)是違法的,以及在道路運(yùn)動(dòng)的負(fù)面影響,如擾民、車禍責(zé)任自擔(dān)、過量吸入汽車尾氣等,從而不參加違法暴走活動(dòng)。此外還要加強(qiáng)路面執(zhí)法,對于存在違法的暴走行為要堅(jiān)決給予處罰,引導(dǎo)老年人利用合法場地使用健康的方式鍛煉身體。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳幽泓提到,除了其行為與法律明文規(guī)定的相抵觸需要執(zhí)法予以糾正外,“暴走團(tuán)”的一些行動(dòng)若違背認(rèn)知常識的社會(huì)規(guī)范,如一群人“橫行霸道”,霸占公共健身場所、妨礙他人正?;顒?dòng)等,則應(yīng)該予以引導(dǎo)或糾正,因?yàn)檫@些行為破壞了公序良俗。

“面對群眾化社會(huì)難題,除了執(zhí)法部門外,還應(yīng)啟用公民參與城市治理方式的對策。”陳幽泓說,南京市于2012年制定了《南京市城市治理?xiàng)l例》,開啟了公眾參與城市治理的法治化之路,推動(dòng)公眾參與城市治理,提高城市管理服務(wù)水平和解決問題的能力。該條例規(guī)定,設(shè)立城市治理委員會(huì),由市政府和城市管理相關(guān)負(fù)責(zé)人,以及專家、市民代表、社會(huì)組織等公眾委員共同組成,參與城市治理活動(dòng)。根據(jù)該條例,針對“暴走團(tuán)”,委員會(huì)可以上街進(jìn)行監(jiān)督,參與執(zhí)法和紓解行動(dòng)。

擔(dān)任過南京市城市治理委員會(huì)兩屆公眾委員的王興宏建議,對于城市新出現(xiàn)的問題,可采取共建、共治等方式,全社會(huì)探討公眾廣泛參與的制度化的解決途徑和方式,“但也需要政府明確牽頭的職能部門,由牽頭部門召集各方主體,形成合力、共同調(diào)研,解決‘暴走團(tuán)’擾民、擾亂社會(huì)秩序等問題”。

“‘暴走團(tuán)’的大部分問題,可以先通過協(xié)商、溝通的方式解決,溝通協(xié)商無法解決的,通過更有力的管理執(zhí)法手段進(jìn)行約束和懲戒。同時(shí),也要做好宣傳教育工作,通過居委會(huì)宣傳、社區(qū)教育等方式深入每個(gè)家庭,讓大家意識到‘暴走團(tuán)’存在的問題?!蓖跖d宏說,還要明確組織者對團(tuán)員的安全、城市的規(guī)則、社會(huì)的秩序負(fù)責(zé),要對組織者或牽頭人進(jìn)行法治宣傳教育、培訓(xùn)引導(dǎo)。

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