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熱點(diǎn):國標(biāo)難產(chǎn),“一刀切”治理奏效難
發(fā)布日期:2023/11/06   來源:      [關(guān)閉]

由于國內(nèi)外存在廣泛需求,低速電動車產(chǎn)量居高不下。但在國內(nèi),由于四輪低速電動車強(qiáng)制性國標(biāo)缺失,導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入正規(guī)企業(yè)“不敢碰”、不正規(guī)企業(yè)“沒人管”的怪圈。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展,低速電動車國標(biāo)出臺宜早不宜晚,同時(shí),加強(qiáng)部門聯(lián)動打擊制售偽劣低速電動車,實(shí)施分類管理,滿足群眾合理出行需求。

海內(nèi)外需求長期存在,限行禁售效果有限

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)中低收入中老年群體是低速電動車的“基本盤”。這部分人對價(jià)格敏感,購置低速電動車主要用于接送孩子、購物等短途交通需求,對里程、速度要求不高,與乘用車消費(fèi)群體有明顯區(qū)別。

河南東威電動車科技有限公司營銷副總彭偉介紹,低速電動車銷售分淡旺兩季,北方用戶因?yàn)槠淝锒灸軌蛘陲L(fēng)擋雨,因而19月為淡季,9月到12月為旺季?!捌髽I(yè)產(chǎn)品主要銷往安徽、山東、河北、河南等地的三四線城市,客戶人群以中老年人居多?!迸韨フf。

海外需求也不容忽視。山東騏風(fēng)新能源汽車有限公司總經(jīng)理張華軍表示,公司在轉(zhuǎn)型乘用車生產(chǎn)后,保留了部分低速電動車產(chǎn)能用于出口?!皻W洲國家對低速四輪電動車是按照四輪摩托車來管理,有合法身份,去年公司出口訂單約2萬輛,總價(jià)在10億元左右?!睆埲A軍說。

近年來,部分城市對于低速電動車均出臺了嚴(yán)格的限行措施。如北京、天津等城市規(guī)定在城市中心區(qū)范圍內(nèi)禁行低速電動車,對于已售非標(biāo)電動車設(shè)置過渡期,允許使用到20231231日,之后嚴(yán)禁上路。但半月談記者采訪發(fā)現(xiàn),這些措施并未明顯影響購買者的熱情。一位行業(yè)人士介紹,因?yàn)楸本?shí)施汽車牌照搖號,很多老年人退而求其次購買低速電動車,所以這些年三輪低速電動車的銷量是增加的。

在北京市西城區(qū)和海淀區(qū),半月談記者隨機(jī)采訪了多位低速電動車使用者,他們多表示自己不擔(dān)心過渡期后無法繼續(xù)使用。一名受訪者稱,自己開了10多年低速電動車,“這么多年警察一次也沒攔過我”。另一名受訪者則表示:“車輛能用一天是一天,說不定過兩年政策又改變了呢?”

為控制低速電動車保有量,部分城市從銷售端入手,規(guī)定門店禁止銷售低速電動車。但很多老年消費(fèi)者都是通過自己的“朋友圈”聯(lián)系店家直接購買,還有電商通過“定點(diǎn)送貨”的方式繞開市場監(jiān)管。頭部平臺一家旗艦店商家客服告訴記者,網(wǎng)上下單后可以與運(yùn)貨司機(jī)約定在北京五環(huán)外的地點(diǎn)交貨。

四輪車國標(biāo)難出臺,各方訴求不一

201610月,《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。20193月,工業(yè)和信息化部發(fā)布《四輪低速電動汽車技術(shù)條件》強(qiáng)制性國標(biāo)制定計(jì)劃,完成年限為2021年,但目前尚未出臺。20216月,工業(yè)和信息化部公布推薦性國標(biāo)《純電動乘用車技術(shù)條件(征求意見稿)》,其中四輪低速電動車被定義為“微型低速純電動乘用車”,是一種“座位數(shù)在4座及以下、最高車速小于70km/h的純電動乘用車”。全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺顯示,目前該《技術(shù)條件》還處于批準(zhǔn)階段。

四輪低速電動車強(qiáng)制性國標(biāo)一再推遲出臺,背后是主管部門、汽車行業(yè)和低速電動車企業(yè)各方博弈,意見難以統(tǒng)一。多位低速電動車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,將四輪低速電動車定義為純電動乘用車,確實(shí)可以方便政府按現(xiàn)行乘用車模式管理,但對大部分企業(yè)來說,技術(shù)門檻過高而產(chǎn)品定位尷尬:一方面品質(zhì)難以和乘用車企業(yè)競爭,另一方面也會喪失代步需求的用戶群體,市場不會買賬。

河北珠峰大江三輪摩托車有限公司董事長王鐵舵表示,預(yù)計(jì)四輪低速電動車標(biāo)準(zhǔn)出臺后,會要求駕駛者持證、上保險(xiǎn),使用成本增加后,大批老年群體消費(fèi)者會放棄購買四輪低速電動車,轉(zhuǎn)而購買三輪低速電動車。

強(qiáng)制國標(biāo)不宜再拖,探索差異化管理

我國老齡化程度日益加深,老年群體代步出行需求會持續(xù)增加。應(yīng)加快低速電動車標(biāo)準(zhǔn)制定,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,同時(shí)避免“一刀切”,根據(jù)各地實(shí)際情況,實(shí)施分類管理。

首先,加快出臺低速電動車的強(qiáng)制國標(biāo),倒逼企業(yè)提質(zhì)升級。河南省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,應(yīng)盡快出臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給廣大消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)一個(gè)合理的預(yù)期。

其次,市場監(jiān)管、公安等多部門可以聯(lián)合行動,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn),打擊不合規(guī)的小作坊,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。張華軍提出,為防止“一陣風(fēng)”治理,建議多部門聯(lián)合行動,對于發(fā)現(xiàn)制售偽劣低速電動車的企業(yè)要堅(jiān)決打擊,依法取締,同時(shí)加強(qiáng)線下、網(wǎng)上銷售渠道監(jiān)管。

最后,結(jié)合地方實(shí)際,分地區(qū)、分類型施策,防止“一刀切”。受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,低速電動車在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的影響不同。在管理上應(yīng)采取“差異化”政策,如在大城市中心區(qū)可以嚴(yán)格管理,而在鄉(xiāng)村地區(qū)放寬使用。江蘇歐皇電動科技有限公司總經(jīng)理劉勁松表示,一些地方探索出的“一車一碼”政策、給駕駛?cè)税才虐踩嘤?xùn)等舉措,既方便了群眾,又起到了管理作用,這類做法值得推廣。

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