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浙江省民政廳近日印發(fā)《浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》),將于今年1月15日起施行?!秾嵤┺k法》規(guī)定,對民政領(lǐng)域26種輕微違法行為,若本年度內(nèi)首次違法、危害后果輕微、當場或在規(guī)定期限內(nèi)改正,可以不予行政處罰。這其中包括,采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障資格,民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動等。
事實上,不只是民政領(lǐng)域,近年來,在公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、人力社保、應(yīng)急管理、商務(wù)、體育、科技、林業(yè)等方面,浙江有關(guān)部門都會發(fā)布“輕微違法行為不予行政處罰”相關(guān)的清單,并對清單進行動態(tài)調(diào)整,不同領(lǐng)域的相關(guān)政策文件也陸續(xù)推出。
對此,社會公眾需要首當明晰的是,對輕微違法行為不予行政處罰或者減輕行政處罰,并不等于“違法不究”,而是在法律的大框架之下,按照人性化執(zhí)法的要求,通過“剛?cè)岵钡姆绞?,兼顧“情理法”三者,讓?zhí)法更柔性,文明有“溫度”,更包容審慎有“尺度”,更好守護群眾利益和社會公共利益。這不只是浙江的追求,也是國家層面明確的制度和標準。
這樣的政策規(guī)定,對于民眾而言,意義在哪里?舉例來說,近年來全國各地發(fā)生的多起“小錯重罰”事件,時常引爆輿論場,引發(fā)群眾不滿,成了社會痛點。這類事情處罰明顯失當,給群眾添了堵。
如何從源頭上糾偏和杜絕此類事件,是相關(guān)部門需要重點思考的。顯然,健全完善關(guān)于“輕微違法行為不予行政處罰”的地方性法規(guī)文件,而且細化到具體行業(yè)領(lǐng)域和具體情形,就是一個有益的探索路徑。有了這樣的依據(jù),在操作和執(zhí)法層面,實現(xiàn)“小錯不罰”“首違不罰”,將“小錯重罰”等事件扼殺在搖籃里。
處罰不是目的,只是一個手段。關(guān)于“輕微違法行為不予行政處罰”相關(guān)的《實施辦法》,本質(zhì)還是要用法治的力量,將“過罰相當”的法治原則和“教育與處罰相結(jié)合”的執(zhí)法理念落到實處,給公眾和企業(yè)創(chuàng)造一個更公平正義的法治環(huán)境和包容寬容的市場環(huán)境,讓偶犯“小錯”的公眾和企業(yè)不再“動輒得咎”。這樣,群眾就業(yè)更安心,企業(yè)發(fā)展更舒心。如此給力政策,說到底,照護的還是民生和人心。