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前不久，慈善法修訂草案提請十三屆全國人大常委會審議。針對近年來個人求助平臺規(guī)模化發(fā)展、糾紛時有發(fā)生的新情況，修訂草案在附則中新增了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個人求助的規(guī)定，明確了求助人和信息發(fā)布人的誠信義務(wù)，并授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理規(guī)則，促進個人求助平臺健康發(fā)展，維護公眾的愛心善心。

把個人求助納入慈善法調(diào)整范圍，回應(yīng)了公眾關(guān)切，填補了法律空白，切中了規(guī)范個人求助行為的現(xiàn)實需求。此舉有助于消除亂象，促進個人求助尤其是網(wǎng)絡(luò)個人求助的健康發(fā)展。

之前，慈善法并未將個人求助納入其規(guī)制范圍，個人求助作為個人權(quán)利和民事行為，適用《民法典》等法律。對于公開募捐，慈善法有嚴格的約束機制，只有具備公開募捐資格的慈善組織才能公開募捐，且只能在民政部門指定的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布募捐信息，必須遵循規(guī)定的募捐流程。而個人求助則受限較少，求助者擁有較大的自由度，既可以在個人自媒體發(fā)布求助信息，也可以通過眾籌平臺發(fā)布求助信息，求助者對獲贈善款的使用也相對自由。也就是說，規(guī)范個人求助行為主要靠求助者、眾籌平臺的自律，靠網(wǎng)友的監(jiān)督。當然，如果求助者以非法占有為目的騙取數(shù)額較大的財物，則會構(gòu)成詐騙罪，司法部門可追究其刑事責(zé)任。

然而，現(xiàn)實中這樣的追責(zé)并不多見，在大多數(shù)情況下，對個人求助的監(jiān)督制約處于一種乏力和無奈的狀態(tài)。

在弱制約的背境下，近年來，個人求助出現(xiàn)了種種亂象。比如，求助者虛構(gòu)或者夸大病情，隱瞞個人財產(chǎn)信息，將善款用于其他消費，使用情況不公開不透明；再比如，眾籌平臺對求助者信息審核不嚴，甚至刻意鼓勵、引導(dǎo)求助者造假，將求助者引流到保險平臺，到醫(yī)院“掃樓”尋找求助者，惡意競爭、按單提成，且截留費用過高。這些亂象讓個人求助呈現(xiàn)出病態(tài)，變了味，既讓資助者寒心，也可能傷害求助者的權(quán)益。

將個人求助納入慈善法調(diào)整范圍，就為規(guī)范個人求助、治理種種亂象提供了法律依據(jù)、標準和路徑。這是一個積極的法律信號，有助于營造個人求助良性發(fā)展的氛圍，凝聚監(jiān)督和保障個人求助健康發(fā)展的社會共識。在慈善法的授權(quán)下，隨著相關(guān)管理細則的制定和出臺，求助者、信息發(fā)布人的權(quán)利義務(wù)，眾籌平臺的非營利屬性、審核責(zé)任、管理費率、行為“負面清單”，個人求助的程序、條件以及善款的使用、剩余善款的處置，監(jiān)管保障措施、欺詐式求助的法律責(zé)任等，都有望得到明確，個人求助將進入法治軌道。

有規(guī)矩才能成方圓。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個人救助有利于激發(fā)資助者的參與意識，給求助者帶來更多更高質(zhì)量的幫助。給網(wǎng)絡(luò)個人求助戴上法律籠頭，相當于給公眾的愛心善心加了一道法律保險，值得期待！